泉州市人民政府办公室关于大力培育农户家庭农场和新型职业农民的实施意见【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据2019年12月24日《 泉州市人民政府关于公布截至2019年12月31日现行有效规范性文件目录的通告》 （ 泉政〔2019〕5号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据2020年12月31日《 泉州市人民政府关于公布2020年度行政规范性文件清理结果的通告》 （ 泉政文〔2020〕52号）规定，截至2019年12月31日全文废止

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

  家庭农场是以农户家庭为基本生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，利用家庭承包土地或流转土地从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以此作为家庭主要收入来源的新型农业生产经营主体。为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于加快发展农户家庭农场的若干意见》 （ 闽政办〔2015〕91号）精神，加快构建新型农业经营体系，结合我市实际，现就加快培育农户家庭农场和新型职业农民提出如下实施意见：

  一、指导思想

  以党的十八届三中全会精神为指导，顺应现代农业发展规律和趋势，在稳定和完善农村基本经营制度、强化农户主体地位的前提下，坚持以农业生产经营为主业，以规模化、集约化、商品化为发展方向，通过规范经营管理、开展示范创建、强化支持服务等途径，促进家庭农场提高生产经营水平，使之成为我市农业现代化建设的重要力量。

  二、发展原则

  （一）突出主体地位。在坚持农村土地承包关系长久不变前提下，突出农户主体地位，鼓励支持农户、专业大户等通过土地流转，创办自主经营、自我发展、规模适度的家庭农场，培育新时期的职业农民。

  （二）坚持稳步发展。充分尊重农民意愿，坚持成熟一个发展一个，防止片面追求数量和规模，稳步推进家庭农场持续健康发展。

  （三）强化引导示范。择优培育一批规范化、示范性家庭农场，引领全市家庭农场规范发展。鼓励农民专业合作社广泛吸纳家庭农场，构建分工明确、协作紧密的利益共同体。

  三、目标任务

  加快培育一批生产管理规范、规模经营效益好、带动能力强的示范家庭农场。到2015年底，全市力争发展家庭农场300家以上，培育市级以上示范家庭农场30家；到2020年底，全市累计发展家庭农场2000家以上，培育市级以上示范家庭农场150家，实现对粮食、蔬菜、茶叶、水果、养殖和林业等主导产业全覆盖。

  四、重点工作

  （一）培育示范农场。家庭农场应以农户家庭为基本经营单位，从事农业经营并具有适度规模的种植养殖场所，有连续5年及以上的农村土地经营权。符合一定规模条件的，可办理工商注册登记，取得相应市场主体资格。开展示范家庭农场评定工作，加快建立市级示范家庭农场名录制度，健全和完善示范家庭农场动态管理机制。培育和扶持一批经营规模大、人员素质高、综合效益好、示范作用强的示范家庭农场，充分发挥其典型带动示范引领作用，促进全市家庭农场快速健康发展。

  （二）加快农村实用人才和新型职业农民培训。要探索建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度。建立农村实用人才和新型职业农民培训制度，鼓励返乡农民工、大中专毕业生返乡创办家庭农场，充分利用各类培训资源，加强对家庭农场经营者的培训，培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的家庭农场经营者。将家庭农场经营者列为农村实用人才和新型职业农民培训的重点对象，根据《福建省农业厅关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》（闽农播〔2015〕163号）精神，积极做好新型职业农民和农村实用人才培训工作，建立起一套行之有效的培训制度和认定制度，每年市政府计划安排100万元专项资金用于新型职业农民和农村实用人才培训工作，计划培训300名家庭农场主和300名农村实用人才；认真积极配合省农业厅组织的省级示范场专项培训计划活动，计划每年选送100名家庭农场经营者到大中专院校接受免费学历培训。各地要探索构建新型职业农民和农村实用人才扶持政策体系，把财政补贴资金、示范推广项目、土地流转政策、金融支持等与新型职业农民和农村实用人才认定工作挂钩。

  （三）强化联合与合作。积极推进以龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的产业组织体系建设，促进要素优化配置、产业融合发展。鼓励以家庭农场为基本成员组建农民专业合作社，重点支持粮油类家庭农场成立以农技农机融合作业服务为基础的农民专业合作社。推动以土地承包经营权、水面经营权或林权作价入股建立家庭合作农场。培育一批与城市社区、农产品交易市场、零售商场合作实行直供直销的家庭农场。

  （四）推进信息化建设。把家庭农场纳入农民专业合作社信息化建设工程。充分利用现有资源，加强网络平台、信息采集、硬件配置、站点建立和家庭农场信息员队伍等基础建设。力争到2020年，实现市级示范家庭农场信息化基础建设全覆盖，推进专属定制的网上交易。