福建省人民政府办公厅转发省通信管理局关于加快我省增值电信服务业发展意见的通知

USHUI.NET^®提示：根据2014年3月14日《 福建省人民政府关于规范性文件清理结果的通告》 （ 闽政〔2014〕10 号）规定，继续有效
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

  经省政府研究同意，现将省通信管理局《关于加快我省增值电信服务业发展的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                              二○一○年四月十四日

  增值电信服务业务是指利用公共电信网络基础设施向社会提供的电信与信息服务业务。作为一种新兴的现代服务业之一，增值电信服务业在推动信息通信技术创新、产业转型、市场繁荣、扩大就业和促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。为进一步贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），加快推进我省增值电信服务业的发展，现提出以下工作意见：

  一、总体要求

  （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“扶持、开放、引导、规范”，加强各项基础性管理，发挥市场竞争活力，加强闽台通信合作，充分利用第三代移动通信发展的契机，推动技术创新和业务创新，形成拥有自主知识产权、产业链完善、市场竞争有序、社会经济效益显著的新格局，推进信息化和工业化的进一步融合，全面提升我省信息化水平。

  （二）发展目标。至2012年，全省增值电信服务业务收入突破170亿元人民币，增值电信服务业务收入占电信业务收入的比重超过40%；重点扶持和发展10家以上具有全国影响力的增值电信服务龙头企业，扶持和发展一批我省重点知名业务品牌；推进增值电信服务业在闽台合作中先行先试，不断优化我省增值电信服务业发展环境，充分发挥增值电信服务业在推进海峡西岸经济区信息化建设中的作用。

  二、加大政策扶持

  （三）落实相关税费优惠政策。认真贯彻落实《福建省人民政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》（闽政文〔2009〕25号）和相关部门出台的减轻企业负担的措施。支持创业投资企业投资于增值电信服务业务领域，对于符合条件的创业投资企业按照《关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）纳税。小型微利增值电信服务企业，减按20％的税率征收企业所得税。登记失业人员、残疾人创办增值电信服务企业符合条件的，按国家规定享受税收优惠政策。

  （四）落实相关补贴政策。增值电信服务企业可凭工业和信息化部或省通信管理局颁发的《增值电信业务经营许可证》入驻高新技术产业开发区、软件园等各类园区。对于重点扶持的增值电信服务企业，各设区市政府对其在软件园内租赁从事该产业的办公用房可给予50%以内的租金补贴，补贴期限不超过2年，补贴面积不超过1000平方米。增值电信服务企业招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。劳动保障部门要逐步将所有有增值电信服务业创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，并加大职业技能鉴定帮扶力度，落实创业培训补贴政策，对符合条件的，按有关规定给予创业培训补贴及相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

  （五）做好高新技术企业认定。各级各有关部门要按照《福建省高新技术企业认定管理实施细则（试行）》和《企业所得税法》有关规定，积极组织对符合条件的增值电信服务企业进行“高新技术企业”认定工作，并及时落实相关所得税优惠政策。

  （六）支持新产品、新业务的开发与推广。各级各有关部门要积极支持我省增值电信服务企业开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的新产品，不断调整和优化产品结构，推动企业技术进步和产业升级。积极鼓励我省符合条件的增值电信服务企业的产品申请新产品鉴定和申报福建省优秀新产品奖。

  （七）鼓励参与信息化建设。积极支持增值电信服务企业开拓行业信息化、社区信息化、农村信息化项目应用，对相关企业实行财税优惠，大力支持企业依托“万村千乡市场工程”农家店等载体，持续开展“信息进乡村、信息进社区”活动。鼓励增值电信服务企业与相关涉农部门合作，搭建农产品交易平台，重点推动农业科技应用和农村信息对外发布，实现城乡信息互动共享，推动建设全国农村信息化综合信息服务示范基地。

  （八）鼓励和扶持高校毕业生创立增值电信服务企业。高校毕业生创立增值电信服务企业的，各级各相关部门要认真落实税费优惠和贴息等扶持政策，鼓励、引导银行业机构提供小额担保贷款等信贷支持，符合条件的，还应给予免费办理人事代理并提供落户服务。对于增值电信服务企业招用非本地户籍的高校毕业生，各设区市要取消落户限制，符合条件的高校毕业生还可按规定享受相关的就业扶持政策。

  （九）加大对增值电信服务企业人才培养的帮扶力度。努力促进劳动力供需信息的有效对接，推动高校人才培养与企业需求的紧密衔接，推进政企校学（研）合作。鼓励省内增值电信服务企业与高等院校合作开展“订单式”人才培养，推动校企“招生、教学、就业”全程合作，建立实训基地，对符合省软件产业发展资金扶持条件的，给予支持。

  （十）完善人才引进相关配套措施。认真研究解决增值电信服务企业发展所需高层次人才的户口、住房、子女就学就业、社保等问题，可结合引进人才等政策予以统筹考虑，吸引优秀人才服务我省增值电信服务业，夯实我省增值电信服务业发展的基础。全面实行劳动合同制度，加强对增值电信服务企业劳动合同订立的分类指导。规范劳动合同订立、履行、变更、续订、终止、解除，建立劳动用工备案制度。加强劳动法律法规和政策的宣传、培训、咨询服务。加强协调劳动关系组织建设，开展创建和谐劳动关系企业活动。创建企业劳动争议处理“绿色通道”，保障企业安定稳定。

  三、培育优势企业

  （十一）支持企业上市融资。支持具备条件的增值电信服务企业在境内外资本市场上市融资，各级各有关部门应进一步简化增值电信服务企业在改制上市过程中的行政审批程序，提供方便高效的服务；有条件的地区要积极采取有效措施，帮助阶段性支付应补交费用有困难的企业，完备上市前土地、房产、知识产权等资产确权工作。支持已上市企业通过增发、配股和发行公司债等形式实现再融资。对上市后备企业进行分类指导。

  （十二）扶持重点项目发展。支持动漫、网络游戏等产业发展，对于增值电信服务龙头企业重点投资项目及先进技术装备投资，符合条件的，省级有关部门专项资金给予扶持。充分利用“6？18”平台，推动项目对接，促进项目成果产业化。

  （十三）支持企业做大做强。鼓励企业联合并购重组，认真落实有关并购重组的税收优惠政策，鼓励增值电信服务龙头企业对产业链上下游关联企业实施联合并购重组；鼓励商业银行开展并购贷款业务，加大对重组企业的信贷支持。对于符合区域布局，能发挥产业优势，具有一定规模和发展前景的增值电信服务龙头企业，只要企业集团母公司注册资本达到3000万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到5000万元，即可申请设立企业集团。吸引外商投资我省增值电信服务业，充分采用先进技术及管理经验，提升我省增值电信服务企业核心竞争力和市场份额。通信主管部门积极做好政策咨询等相关工作，协助符合条件的外资企业申请增值电信业务经营许可证，依法缩短初审时限。

  （十四）加大对中小增值电信服务企业的信贷支持力度。鼓励金融机构对基本面良好、带动就业明显、信用记录良好但暂时出现经营困难的增值电信服务企业到期的贷款适当展期；积极支持企业动产抵押登记，发展各类以不动产、动产、权利为抵（质）押的信贷业务。银行业机构要