泉州市人民政府关于促进快递服务业发展的意见【全文废止】

泉政文〔2014〕198号

USHUI.NET^®提示：根据2019年12月24日《 泉州市人民政府关于公布截至2019年12月31日现行有效规范性文件目录的通告》 （ 泉政〔2019〕5号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据2020年12月31日《 泉州市人民政府关于公布2020年度行政规范性文件清理结果的通告》 （ 泉政文〔2020〕52号）规定，截至2019年12月31日全文废止

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步加快我市快递服务业发展，推进产业结构战略性调整，更好地服务泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城等三大战略目标建设，特制定以下意见：

一、总体要求

（一）重要意义

快递服务业是融合信息交流、物品递送、资金流通等多种功能于一体的高成长复合型新兴服务业，具有促进商品流通能力强、拉动居民消费作用大、吸纳就业人数多、涵盖生产生活领域广等特点，在方便群众生活、服务社会生产、助推经济发展、促进两岸交流和国际合作等方面发挥着日益重要的作用。两岸通邮是“三通”中的重要“一通”。快递服务业是邮政行业的组成部分，是公共服务的重要内容，也是电商网购产业链中的关键协作产业。

加快促进快递服务业发展，有利于充分发挥泉州区位、交通、人力、市场等优势，培育打造新的经济增长点，提升生产性服务业发展水平，对推动产业结构调整升级、完善公共服务体系、促进经济持续较快发展以及服务“21世纪海上丝绸之路先行区”建设具有重要意义。要充分发挥政府、企业、协会等各方作用，鼓励和引导快递服务业各类主体健康发展，不断规范管理、改善服务、优化环境、提升层级，提高行业综合竞争力。针对当前快递服务业中出现的用地难、用工难、通行难、投递难、发展资金短缺以及市场安全规范等一系列制约发展的瓶颈性问题，要给予更多关注，优化创新管理，强化配套政策措施支持，有效促进行业可持续快速健康发展。

（二）发展目标

到2020年，我市快递服务业发展努力实现以下目标：

  1.枢纽地位明显提升。基本建成服务泉州三大战略目标实施和21世纪海上丝绸之路先行区建设需要，面向全国、走出大陆、使用方便、服务优质、技术先进、快捷高效的现代快递服务网络，进一步巩固泉州在全国快递服务网络中的区域中心枢纽地位，将泉州打造成为快递服务两岸交流和国际合作的桥头堡。

  2.经济指标位居前列。争创“中国快递示范城市”，并打造全国快递与电商合作示范基地。建成泉州快递产业园暨跨境电商快件集散中心。泉州快递业务规模进入全国前十名，年业务量突破15亿件，年均增长40%以上；年业务收入达2亿元的骨干网络企业达到8个以上；行业从业人员达到4万人以上。

  3.服务能力显著增强。快递末端服务网点遍布城乡，快递服务在所有乡镇及行政村实现全覆盖。建成综合便民服务驿站2000个以上。对省内县级以上城市和省外重点城市的快件实现48小时内、对台湾地区的快件实现72小时内投递。群众使用快递服务的总体满意度达到80%以上。快递产品服务体系更加完善，从业人员素质普遍提升。

二、政策支持

（一）培育引进骨干快递企业

要大力培育和引进快递企业总部，积极引入国际、国内骨干网络快递企业。支持快递企业总部、全省性乃至全国性区域总部、区域性服务功能设施（如快件区域集散交换中心、对台快件分拨处理中心、电子商务和快递配送一体化仓储中心、区域呼叫中心、技术研发中心、培训中心等）在我市布局。

（二）推进建设快递网络节点

增强泉州快件集散交换、电子商务和快递配送一体化的辐射功能，将我市建设成为全国性快件集散交换枢纽和跨境快递交流协作中心。在晋江市规划建设快递产业园，晋江市有关部门尽快就选址问题进行科学论证，抓紧推进规划编制及实施。积极争取在泉州增设国际邮件总包封发局。支持快递企业与境外电商企业、境外快递企业合作建设跨境贸易电商产业链。鼓励大陆、台湾和国际大型快递企业在泉州设立分支机构。推进县级快件分拣节点建设，提高快递网络综合运营能力。

（三）开辟快件运递“绿色通道”

支持晋江陆地港建成国际快件监管中心，为进出境快件提供代理报关、报检、仓储、分装、分拣、发寄服务。建立进出境快件便捷通关机制，吸引大陆东南快件在泉州集散，扩大泉州进出境快递物流规模，增强辐射能力。鼓励利用晋江陆地港的场地设施及业务平台，在晋江机场设立陆地港国际快件监管中心专用接驳区，推动机场国际货运业务开通，打通泉州与台湾之间的快件直达渠道。支持快递企业增开泉州至全国各地、世界中心城市的快件直达航路。支持快递企业包机、包舱运递快件。适时开展利用高铁动车运递快件试点。开辟机场、高铁动车快件便捷通道，优化作业流程，提供快件快速安检、配载、装卸、交接、通关的一体化服务，实现航空与陆运方式无缝衔接，形成快件国内及进出境的“绿色通道”。

（四）完善快递末端服务体系

支持将快递末端服务体系纳入城市配送体系，统一规划建设。整合交通、邮政、商贸等公共资源，鼓励和支持快递服务网点向农村延伸，为广大农村用户提供便捷、高效、优质的快递物流服务。支持利用机关、院校、企事业单位传达室或服务中心，社区物业、超市、便利店、连锁店或专业第三方等设置快件超市、快件揽投点，在现有农村服务中心、农家店、农资店、供销社、客（货）运站、村邮站、邮政便民服务网点以及“万村千乡”、“美丽乡村”等平台搭载快递服务，建设城乡邮政快递综合便民服务驿站，并予以推广。鼓励快递企业推广应用智能快件箱等自助设施，解决“最后一公里”问题，方便群众使用快递服务。

（五）促进关联产业融合发展

推进快递服务业与制造业、商贸、电子商务、交通、信息、金融业密切联系和融合，提高综合服务能力。鼓励快递企业为工业生产企业、商贸企业定制服务流程，构建行业专用服务平台，为企业提供产品销售寄递配送服务、售后物流服务和反向物流服务，为电子商务平台服务商、销售商提供分布式仓储、分装、分拨、配送、代收货款等一体化服务。鼓励快递企业入驻电子商务园区，实现快递服务与电子商务上下游产业协同发展。支持电子商务平台服务商、销售商进入快递市场，为消费者提供电商快件寄递、配送服务。推动快递协会与电商协会战略合作。

（六）提升企业技术装备水平

支持快递企业采购新能源、清洁能源汽车作为快递运输车辆和快件投递配送车辆，促进快递车辆标准化、统一化、低碳化。支持企业选配自动（半自动）分拣设备和快件搬运、装卸、仓储设备，不断提高快件处理的机械化、自动化水平。鼓励企业推广应用快件跟踪查询、信息处理、行业信息交互对接、快件时效管理、优仓优配等先进技术，推进快递服务业标准化建设。加强电子信息平台建设，推动企业信息平台与口岸监管、政务信息平台以及电商、公路、航空、铁路运输