陕西省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据《 陕西省人民政府关于废止部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的决定》 （ 陕政发〔2024〕1号）规定，全文废止。



各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实《 国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》 （ 国发〔2014〕67号）精神，促进我省服务外包产业突破发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）发展思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，突出市场导向，加强政策引导，积极拓展国际、国内市场，促进在岸离岸服务外包产业协调发展。坚持重点引进和自主培育并重，着力激发企业创新动力和市场活力，营造“大众创业、万众创新”的良好发展环境，逐步形成“一线集聚、多点崛起”服务外包产业发展新格局。

（二）发展目标。实施服务外包“5251”产业提升工程。建设5个省级服务外包产业发展基地，其中关中3个，陕南、陕北各1个；支持20家服务外包龙头企业加快发展，跻身我国服务外包领军企业；支持50家服务外包企业走特色化发展道路；支持10个省级服务外包重点人才培训机构向规模化发展。到2020年，力争保持服务外包业务平均年增长30%以上，其中国际服务外包业务平均年增长25%以上。

二、明确产业发展导向

（三）大力发展软件研发和信息技术服务外包。根据国家《服务外包产业重点发展领域指导目录》，不断拓展服务外包行业领域，积极拓宽政府部门购买服务领域。重点发展高技术、高附加值服务外包业务，促进服务外包业务向产业价值链高端延伸。大力发展软件开发与测试、运行维护、信息系统应用服务以及电信业务咨询、互联网、医疗、生物医药、能源、工业和工程研发设计等领域服务外包业务。

（四）加快发展文化创意及交通物流服务外包。推进文化保税园区建设，创新发展高端影视、现代传媒、动漫加工开发、数字出版、媒体后台数字库等文化类、创意类服务外包业务。紧抓“一带一路”建设战略机遇，畅通航空、铁路、公路等国际物流通道，加快延伸物流服务产业链，发展交通物流行业服务外包。

（五）积极发展金融保险行业服务外包。加快发展金融服务外包业务，鼓励金融机构将非核心业务外包。创新发展保险外包，扩大出口信用保险规模和覆盖面。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，创新符合监管政策、适应服务外包产业特点的金融产品和服务。完善融资担保体系，鼓励保险机构创新保险产品和服务；引进风险投资基金和风险投资管理公司，向服务外包企业提供融资担保。

三、优化产业发展布局

（六）加强规划引导。制定《陕西省国际服务外包产业发展“十三五”规划》。科学谋划服务外包产业布局，将服务外包产业集聚区教育资源、物联网、大数据、云计算和移动互联网及新技术应用的基础设施以及企业的技术、管理和商业模式创新项目等纳入“十三五”服务外包产业规划。

（七）构建服务外包产业发展新格局。以西安国家级服务外包示范城市为重点，吸引国内外创新资源，全面提升全省承接服务外包业务的能力和水平，辐射带动西咸新区、宝鸡市、咸阳市、渭南市、杨凌示范区服务外包产业快速发展，形成关中区域服务外包产业集聚带。支持汉中、安康、延安、榆林等市结合当地产业基础和资源优势，积极发展服务外包业务，逐步形成“一线集聚、多点崛起”的服务外包产业发展新格局。

（八）开拓服务外包国际市场。加强与“一带一路”国家和地区的交流合作，营造有利于共同发展的国际环境，构建多元化国际服务外包市场结构。巩固和加强与欧美、日韩及东南亚等国家和地区的交流合作，拓展新业务和营销网络。支持有条件的服务外包企业“走出去”，参加国际服务外包展会和项目洽谈等活动，积极参与国际外包市场竞争。

四、强化政策支持

（九）落实税收优惠政策。从区域和领域上扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围；实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。

（十）加大财政支持力度。完善制定省内各级财政对服务外包产业的支持政策。优化资金安排和使用方向，改革资金支持方式，鼓励企业提