山东省国家税务局关于印发《普通发票监控管理办法》的通知【全文废止】

鲁国税发[2006]212号 2006-12-30

USHUI.NET^®提示：根据《 山东省国家税务局关于发布《山东省国家税务局普通发票监控管理办法》的公告》 （ 山东省国家税务局公告2011年第3号）规定，全文废止

USHUI.NET^®提示：根据《山东省国家税务局关于公布现行有效全文失效或废止 部分条款失效或废止的税收规范性文件目录的公告》（山东省国家税务局公告〔2011〕5号）规定，全文废止

各市国家税务局、山东省税务学校：
为认真贯彻总局关于推进税收管理科学化、精细化的要求，充分发挥普通发票控管税源的基础性作用，省局在总结各地普通发票控管和宏观税负分析工作成功经验的基础上，制定了《山东省国家税务局普通发票监控管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的新情况、新问题，请及时反馈省局。
二ＯＯ六年十二月三十日
第一章　 总则
第一条　 为充分发挥普通发票控管税源的基础性作用，进一步加强普通发票管理，堵塞税收征管漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《发票管理办法》)及其实施细则和国家税务总局等有关规定，制定本办法。
第二条　 普通发票监控管理是指国税机关在日常税收管理过程中，对发票领购、发票开具、发票验旧缴销等环节进行监控及开展发票检查，对未按规定使用发票的违法违章行为进行处理的税收管理活动。
第三条　 本办法所称普通发票是指由山东省各级国税机关监制的各类普通发票(以下简称发票)，包括机外发票、定额发票和手工(写)版发票三类。
第二章　 发票领购管理
第四条　 本办法第三条所称的各类发票分别适用于以下纳税人：
(一)机外发票适用于一般纳税人、使用税控收款机或其他具备使用计算机开具发票的纳税人；
(二)定额发票适用于个体定期定额业户、实行核定征收的小规模企业及其他自愿使用定额发票的纳税人；
(三)手工(写)版发票适用于暂不具备计算机开具发票条件及暂时不便使用定额发票的纳税人；
(四)国家对发票使用有特殊规定的，按国家有关规定办理。
第五条　 纳税人办理发票领购资格许可的，税收管理员应根据纳税人的许可申请，5日内对纳税人的基本情况、所需发票的种类、数量和金额版位等进行实地核实，并出具核查报告。
第六条　 主管国税机关根据税收管理员的核查报告，按照税务机关行政许可的规定，为纳税人办理发票领购资格许可,并通过综合征管软件V2.0核定发票票种，核发《发票领购簿》(与增值税专用发票共用)，加盖主管国税机关公章。《发票领购簿》一户一簿。
第七条　 对使用手工(写)版发票的纳税人，主管国税机关应根据其经营规模核定使用不同金额版位的发票，并且严格控制高金额版位发票的发放和使用范围。
(一)万元版发票供单笔销售或提供劳务金额通常在一万元(含)以上的纳税人领购使用；
(二)千元版发票供单笔销售或提供劳务金额通常在一千元(含)以上、一万元(不含)以下的纳税人领购使用；
(三)百元版发票供单笔销售或提供劳务金额通常在一千元(不含)以下的纳税人领购使用。
第八条　 主管国税机关应根据纳税人的生产经营规模、纳税信用等级的不同，合理确定纳税人的发票领购数量。纳税人每次领购发票一般不得超过一个月的使用量。
第九条　 主管国税机关应严格控制企业冠名发票的印制范围。对发票使用量大、开具要求特殊、国税机关提供的统一版式发票确实不能满足需要、且能按规定向国税机关报送发票开具信息的纳税人，需使用企业冠名发票的，可提出书面申请，由市级国税机关按照规定审核批准。
第十条　 为防止纳税人转借、买卖发票等违法行为的发生，主管国税机关发售定额发票和手工(写)版发票时，可要求其当场逐份在领购的发票联上加盖“发票专用章”或“财务专用章”。
第十一条　 纳税人需用发票的金额版位和数量发生变化的，由其提出申请，经税收管理员实地核实和主管领导批准后，方可变更相关内容。
第三章　　 发票开具管理
第十二条　 用票单位和个人要严格按照《发票管理办法》及其实施细则以及国家税务总局、省局的有关规定开具发票。
第十三条　 纳税人向消费者销售商品或提供劳务时，数额在10元(含)以上的，一律按规定开具发票；如果消费者索要发票，无论金额大小，一律予以开具。
第十四条　 普通发票仅限用票单位和个人在本县(市、区)范围内开具，设区的城市是否可跨区开具使用发票，由所在地市级国税机关确定。有特殊规定的按单项管理办法执行。
第十五条　 发生增值税应税行为的单位和个人，符合向国税机关申请代开普通发票条件，在按规定提供相关证明材料和缴纳税款(免税货物除外)后，由国税机关为其代开发票。
第十六条　 主管国税机关对纳税人代开发票属免征税款情形的，其销售额在5000元(含)以上的，必须由税收管理员进行实地核查，出具免税的调查报告，并报代开主管国税机关负责人审批。对农业生产者销售自产的农业产品代开发票是否进行实地核查并出具调查报告，由县级国税机关自行确定。
第十七条　 主管国税机关为临时经营者代开发票时，对其经营额达不到增值税按次征收起征点的，只代开发票不征税。但根据代开发票记录，在一个申报纳税期内累计开票金额达到按月起征点的，应在当期累计达到起征点的当次一并计算征收税款。
第十八条　 主管国税机关对使用定额发票的纳税人丢失或缺失的发票，视同已开具的发票一并计算开票金额。
第十九条　 对收购农业产品、废旧物资的纳税人，主管国税机关应监督其严格按规定开具收购发票。对收购的货物不属于农业生产者销售的自产免税农业产品，或者不属于城乡居民个人及其他非经营性单位生活废弃物的, 应要求其由售货方开具发票。售货方不能开具发票的，应要求其到当地国税机关按规定代开发票。
第二十条　 主管国税机关应积极推广使用机外发票。对纳税人申请使用机外发票的，应要求其将开票软件的程序及使用说明资料按规定报主管国税机关备案。
第四章　　 发票验旧、缴销
第二十一条　 主管国税机关应加强对发票的验旧管理。发票验旧人员应在抽查发票填写内容是否齐全、是否按号码顺序填开发票的基础上，按发票开具月份汇总计算销售额，录入综合征管软件V⒉0“发票交旧验旧”模块。用票单位和个人领购的发票必须在三个月内验旧。
第二十二条　 用票单位和个人因变更、注销税务登记、发票换版等原因需缴销空白发票的，由主管国税机关发票管理人员在对纳税人空白发票种类代码、号码、本(份)数与征管系统数据核对无误后，予以剪