福建省地方税务局关于转发《纳税服务投诉管理办法（试行）》的通知【全文废止】

福建省地方税务局关于转发《纳税服务投诉管理办法（试行）》的通知【全文废止】

闽地税发〔2010〕71号

USHUI.NET^®提示：根据《 福建省地方税务局关于税收规范性文件清理结果的公告》 （ 福建省地方税务局公告2016年第1号）规定，全文废止

各市、县（区）地税局，省、各设区市地税局直属分局、稽查局，福州、厦门、泉州、漳州市地税局外税分局，泉州、南平市地税局征收分局：

现将《 国家税务总局关于印发《纳税服务投诉管理办法（试行）》的通知》 （ 国税发[2010]11号，以下简称《管理办法》）转发给你们，并补充如下，请一并遵照执行。

一、各级税务机关办理纳税服务投诉事项，必须坚持实事求是、合法公正、及时便民的原则，强化责任意识和服务意识，维护投诉人和被投诉人的合法权益。

二、纳税人、扣缴义务人就受托代征人在受托代征税款过程中侵犯其合法权益的行为向税务机关进行投诉的，参照《管理办法》执行。

三、《管理办法》第十二条所指书面投诉包括纳税人以信函、电子邮件、网站留言、传真等书面形式进行的投诉，各级税务机关应在门户网站的举报投诉栏目中下设“纳税服务投诉”专栏受理网上投诉；口头投诉包括纳税人通过来电、来访、当场提出等方式提出的投诉。纳税服务部门应在《纳税服务投诉事项登记表》中对通过各种形式提交的投诉进行详细记录。

四、各级税务机关应当在门户网站、办税服务厅公布纳税服务投诉管理部门的通讯地址、投诉电话、电子邮箱，以及相关的规章制度等。

五、受理纳税服务实名投诉后，应当自受理之日起2个工作日内，一般以电子邮件、电话等形式告知投诉人，并做相应记录；对于匿名投诉或者无法与投诉人取得联系的，可注明情况，暂不予告知。

六、纳税人通过来访形式提出纳税服务投诉的，应当到或者由首问责任人指引到税务机关纳税服务管理部门办公场所提出。群体性来访投诉的，应告知纳税人推选代表，代表人数不超过5人。

七、在调查、核实、询问、取证过程应制作调查笔录，必要时，分别交由投诉人、被投诉人核对签名盖章，拒绝签名盖章的应注明情况；对于事实简单、清楚，不需要进行调查的纳税人当场投诉，可不制作调查笔录。

八、在纳税服务投诉办理过程中，应做好与效能部门的联系和沟通。

九、各级税务机关应及时对纳税服务投诉情况进行统计、整理、归纳、分析，并随工作总结上报半年和年度纳税服务投诉情况。

十、在执行过程中遇到的问题，应及时报告省局。

福建省地方税务局

2010年4月8日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为维护纳税人合法权益，规范纳税服务投诉处理工作，构建和谐的税收征纳关系，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，税务总局制定了《纳税服务投诉管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时报告税务总局（纳税服务司）。

附件：1.纳税服务投诉不予受理通知书

2.纳税服务投诉责令受理通知书

3.纳税服务投诉责令改正通知书

4.纳税服务投诉处理结果告知书

5.纳税服务投诉事项登记表


第一章 总  则

第一条 为保护纳税人合法权益，规范纳税服务投诉处理工作，构建和谐的税收征纳关系，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。

第二条 纳税人（含扣缴义务人，下同）认为税务机关和税务人员在纳税服务过程中侵犯其合法权益，向税务机关进行投诉，税务机关办理纳税人投诉事项，适用本办法。

第三条 纳税服务投诉应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第四条 各级税务机关在办理纳税服务投诉事项中，必须坚持合法、公正、及时的原则，强化责任意识和服务意识。

第五条 县以上税务机关的纳税服务管理部门具体办理纳税服务投诉事项，负责受理、调查纳税服务投诉，并草拟处理意见。

第六条 各级税务机关应当配备专门人员从事纳税服务投诉处理工作，保证纳税服务投诉工作的顺利开展。

第二章 纳税服务投诉范围


第七条 纳税服务投诉是指纳税人对于税务机关和税务人员在税法宣传、纳税咨询、办税服务以及纳税人权益保护工作方面未按照规定要求提供相关服务而进行的投诉。

第八条 对税法宣传的投诉，是指纳税人对于税务机关和税务人员对各项税收法律、法规、规章、税收政策和涉及纳税人的税收管理制度的宣传不及时、不全面、不准确而进行的投诉。具体包括：

（一）根据“谁制定，谁发布”的原则，负有税收政策和征管制度发布义务的税务机关，未按照规定时限以适当方式及时向公众发布税收政策和征管制度的；

（二）主管税务机关未及时、全面向所辖区域内纳税人宣传新的税收政策和征管制度的；

（三）税务机关和税务人员对税收政策和征管制度的宣传、解释存在错误的。

第九条  对纳税咨询的投诉，是指纳税人对于税务机关和税务人员回答其咨询的涉税问题不及时、不准确而进行的投诉。具体包括：

（一）税务机关和税务人员对纳税人的涉税咨询未按规定时限给予回复的；

（二）税务机关和税务人员对纳税人的涉税咨询作出错误答复的；

（三）属于本单位或者本岗位人员职责范围应予答复的咨询问题，采取推诿等方式不作答复的；

（四）接受纳税咨询的税务人员未履行首问责任的。

第十条  对办税服务的投诉，是指纳税人对于税务机关和税务人员的办税过程不够规范、便捷、高效和文明而进行的投诉。具体包括：

（一）在办理涉税审批和税务行政许可事项时，对提交申请资料不齐全或者不符合法定形式的纳税人，税务机关和税务人员未履行一次性告知义务的；

（二）税务机关对已受理的税务行政许可或者涉税审批事项，未按照法律、行政法规规定的时限办结的；

（三）税务机关和税务人员征收税款时，未按规定向纳税人开具完税凭证、完税证明的；

（四）税务人员的工作用语、工作态度不符合文明规范要求的。

第十一条  对纳税人权益保护的投诉，是指纳税人对税务机关在执行税收政策和实施税收管理的过程中侵害其合法权益而进行的投诉。具体包括：

（一）税务机关在税收征收、管理和检查过程中向纳税人重复要求报送相同涉税资料的；

（二）同一税务机关违反有关文件规定或者违背公开承诺，在一个纳税年度内，对同一纳税人实施一次以上纳税评估或者进行两次以上税务检查的；

（三）税务机关未依照纳税人的请求，对拟给予纳税人的行政处罚依法举行听证的；

（四）税务机关扣押纳税人的商品、货物或者其他财产时，未按规定开付收据；查封纳税人的商品、货物或者其他财产时，未按规定开付清单；或者对扣押、查封的纳税人商品、货物或者其他财产未按规定及时返还的；

（五）纳税人对税务机关推广使用的系统软件或者推广安装的税控装置的售后服务质量不满意的；

（六）税务机关和税务人员有侵害纳税人合法权益的其他行为的。

第三章 提交与受理

第十二条  纳税人对纳税服务的投诉一般应采取实名投诉。投诉可以采取书面或者口头等形式提出。

第十三条  纳税人进行书面投诉的，应当在投诉材料中载明下列事项：

（一） 投诉人的姓名（名称）、地址、联系方式；

（二） 被投诉单位名称或者被投诉个人的姓名及其所属单位；

（三） 投诉请求、主要事实和理由；

（四） 投诉人签名或者盖章。

纳税人采取口头形式提出投诉的，也应说明前款（一）至（三）项内容，有条件的可以签字盖章。税务机关在告知纳税人的情况下可以对投诉内容进行录音。

第十四条  纳税人对税务机关的投诉，应向其上一级税务机关提交。

对税务机关工作人员的投诉，可以向其所属税务机关提交，也可以向其上一级税务机关提交。

第十五条  已就具体行政行为申请税务行政复议或者税务行政诉讼，且被依法受理的，不可同时进行纳税服务投诉，但具体行政行为同时涉及纳税服务态度问题的，可就纳税服务态度问题进行投诉。

第十六条  纳税服务投诉符合下列规定的，税务机关应当受理：

（一）投诉范围符合本办法的规定；

（二）纳税人进行实名投诉，且投诉材料符合本办法第十三条要求；