云南省发展和改革委员会关于印发云南省综合评标专家库和评标专家管理办法的通知

各州（市）人民政府，省公共资源交易工作联席会议成员单位：

经省人民政府同意，现将修订后的《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



云南省发展和改革委员会

2023年11月17日

（此件公开发布）


第一章 总 则

第一条 为进一步规范综合评标专家库和评标专家管理，推动优质专家资源共享，建设高素质、专业化评标专家队伍，保障评标活动的公平、公正，提高评标质量，促进招标投标市场健康有序发展，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标法实施条例》）《云南省招标投标条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于云南省综合评标专家库的组建、使用、管理及评标专家的入库、抽取、出库。

本办法所称综合评标专家库，是指依照本办法组建、从中抽取专家为招标投标活动提供评标服务的专家信息库。

本办法所称评标专家，是指符合《招标投标法》规定的条件、承担评标工作的专业技术人员。

综合评标专家库和评标专家管理应当坚持公开、平等、择优，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第三条 云南省综合评标专家库由省人民政府依照《招标投标法》《招标投标法实施条例》以及国家统一的评标专家专业分类标准和管理办法规定组建。

省发展改革委负责综合评标专家库的建设、运行、维护以及评标专家培训、考核、出库等管理；各州（市）发展改革委负责本行政区域内专家入库初审、评标专家评标专业信息变更初审；省级各行政监督部门负责本行业专家入库复核、评标专家评标专业信息变更复核，各级行政监督部门对本行政区域内、本行业招标投标活动依法实施监督，依法查处评标专家的违法违规行为，并将处理结果报省发展改革委；各级公共资源交易中心负责管理评标专家现场行为，及时将发现的违法违规行为报告同级行政监督部门。

省直各部门（单位）和各州（市）、县（市、区）人民政府及其部门不得另行设立综合评标专家库。

第四条 综合评标专家库及评标专家信息应当严格保密，除依法配合纪检监察机关、司法机关、审计及有关行政监督部门调查外，任何单位和个人不得擅自泄露、修改、导出评标专家信息。

第五条 云南省行政区域内依法必须招标的项目，纳入统一的公共资源交易平台实行透明化管理、阳光交易，其评标委员会的专家成员从综合评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。

国家对招标投标项目评标专家另有规定的，从其规定。

第二章 评标专家入库

第六条 入选综合评标专家库的评标专家，应当具备下列条件：

（一）具有良好的政治素质和道德品行；

（二）从事相关专业领域工作满八年，同时具有高级职称或取得对应职业资格，或具备同等专业水平；

（三）熟悉有关招标投标的法律法规；

（四）熟练掌握电子化评标技能；

（五）能够认真、公正、诚实、廉洁、勤勉地履行职责；

（六）具有正常履行职责的身体条件；

（七）无行贿受贿、欺诈等不良信用记录，未被人民法院列为失信被执行人；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

入选综合评标专家库的专家，一般不超过70周岁，所在专业专家人数少、专家专业能力特别优秀的除外。

入库专家需对以独立身份参加评标工作、依法履行评标专家工作职责并承担相应法律责任作出书面承诺。

第七条 专家入选综合评标专家库，实行个人申请和单位推荐。

个人申请的，应登录云南省公共资源交易信息网—综合评标专家库进行申报，真实填报个人有关信息，提交审核。

单位推荐的，应当事先征得被推荐人同意，出具推荐信，由被推荐人登录云南省公共资源交易信息网—综合评标专家库进行申报，真实填报个人有关信息，提交审核。

申请人须对提交材料的真实性、合法性负责。

复核通过人员参加省发展改革委统一组织的入库培训和考试。考试内容包括招标投标法律法规、评标技能、职业道德等。考试合格人员颁发综合评标专家库评标专家电子聘书，纳入综合评标专家库统一管理。

综合评标专家库的评标专家实行统一身份管理，入库专家需登录云南省公共资源交易信息网—（CA办理）自行免费申请办理数字证书，用于个人信息维护及招标投标评审过程中身份识别、电子签名。

第三章 评标专家抽取

第八条 依法必须招标项目的招标人或者招标代理机构在综合评标专家库抽取评标专家，应当登录云南省公共资源交易信息网—云南省公共资源交易系统向行政监督部门提交抽取申请，审核通过后在综合评标专家库随机抽取。

第九条 评标专家原则上应当在投标截止时间后抽取。特殊情况经有关行政监督部门批准后，可以适当提前抽取。

第十条 评标专家抽取过程中有下列情形之一的，招标人或者招标代理机构应当报行政监督部门同意后重新或者补充抽取评标专家：

（一）所抽取的评标专家依法需要回避的；

（二）所抽取的评标专家因故不能参加评标的；

（三）评标前发现已抽取评标专家名单泄露的；

（四）已抽取的评标专家确认参加评标后，迟到60分钟以上的；

（五）经查实，由于原评标专家的违法违规行为导致评标无效，评标活动需要重新组织的；

（六）其他经批准需要重新或者补充抽取评标专家的。

第十一条 任何单位和个人不得泄露已抽取评标专家信息，不得影响评标专家独立公正评标。

第十二条 评标专家接到评标通知且同意参加评标后，应准时到达指定地点参加评标，严禁委托他人代替评标。因故不能按时到达的，应当及时登录云南省公共资源交易信息网—综合评标专家库请假。

评标专家超过15天以上无法参加评标的，应提前登录云南省公共资源交易信息网—综合评标专家库登记“长期请假”信息，每个聘期内长期请假不超过12个月。

第四章 综合评标专家库及评标专家管理

第十三条 评标专家享有下列权利：

（一）接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；

（二）依法依规对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

（三）按规定获取参加评标活动的评标费；

（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十四条 评标专家应当承担下列义务：

（一）存在《招标投标法》《招标投标法实施条例》《云南省招标投标条例》和有关规章规定的回避情形，应当主动提出回避；

（二）评标前收到电话、信息、邮件或者当面等形式请托，可能影响公正评标的，应当及时主动向行政监督部门报告；

（三）专家入库个人基本信息发生变化的，应当及时登录云南省公共资源交易信息网—综合评标专家库进行更改；

（四）遵守评标工作纪律，客观公正地进行评标，不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或其他好处，不得接受任何单位或者个人明示或暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；

（五）不得故意拖延评标时间或者敷衍塞责随意评标，不得在合法的评标费用之外额外索取、接受报酬或者其他好处；

（六）向招标人或行政监督部门主动反映评标过程中发现的违法违规行为；

（七）配合招标人处理有关评标结果的异议；

（八）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；

（九）自觉接受有关部门组织的教育培训；

（十）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十五条 评标专家有下列情形之一的，不再担任评标专家，调整出综合评标专家库：

（一）自愿申请退出的；

（二）年满70周岁的；

（三）因身体健康问题或不能熟练操作电子评标系统等原因，无法胜任评标工作的；

（四）聘期结束后不参加复审或复审不合格的；

（五）满足第十八条规定的负面行为积分达到调整出综合评标专家库的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十六条 评标专家有下列情形之一的，调整出综合评标专家库，不得再申请聘为评标专家：

（一）受刑事处罚、被所在单位给予党纪政务处分或被法院列为失信被执行人的；

（二）经核实，提供不真实信息、虚假证明或通过其他不正当方式骗取成为评标专家的；

（三）经查实，参与围标串标活动的；

（四）存在第二十三条所列情形的；

（五）存在第二十四条所列情形且情节特别严重的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十七条 评标专家实行聘任制，聘期2年。在聘期到期前30天内，评标专家应登录云南省公共资源交易信息网—综合评标专家库参加复审。对履行职责且无不良行为记录的评标专家可以续聘，不按要求参加复审或复审不合格的，不再续聘。

第十八条 评标专家实行积分制动态考核管理。

动态考核内容包括评标专家出勤、请销假、遵守评标工作纪律、服从各级公共资源交易中心评标现场管理等行为，专家入库成为正式评标专家时获得初始积分100分，考核周期为2年。

（一）作为补抽评标专家或应急评标专家同意参加评标且在一个半小时内到达评标现场的，加10分/次。

（二）积极参加有关部门组织培训的，加10分/次。

（三）抽取时同意参加评标，在评标开始前60分钟及以上请假的，扣5分/次；在评标开始前60分钟内请假的，扣10分/次。

（四）评标迟到15分钟以内的，扣10分/次；迟到15