湖州市人民政府办公室关于进一步加强特种设备安全监管工作的实施意见

湖州市人民政府办公室关于进一步加强特种设备安全监管工作的实施意见

湖政办发〔2015〕72号

USHUI.NET^®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2022〕21号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2025〕3号）规定，继续有效。

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

  为贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律法规及《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）精神，进一步加强特种设备安全监管工作，结合我市实际，经市政府同意提出如下实施意见。

  一、总体要求

  特种设备安全是安全生产工作的重要组成部分，必须坚守经济发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”工作方针，坚持“政府领导、属地管理”工作原则，通过建立“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”责任体系，建立完善特种设备安全监管联席会议制度，推进特种设备分类分级监管，强化特种设备节能工作，全面提升安全监管水平。

  二、建立完善监管责任体系

  明确各方安全管理责任，督促企业落实安全生产管理主体责任，全面构建“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督、乡镇（街道）日常巡查、社会各方参与”的特种设备安全监管工作格局。

  （一）落实生产经营与使用单位的主体责任。特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造与修理）、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责；相关单位应建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度和操作规程，加大安全投入，加强作业人员技能培训，落实设备日常维修保养、隐患自查自纠和应急救援演练等安全管理制度，要按照《中华人民共和国特种设备安全法》的要求，全面落实安全管理主体责任。

  （二）落实政府领导监督责任。县区政府要认真落实特种设备安全生产“党政同责”和“一岗双责”责任制，建立特种设备联席会议制度，及时研究解决特种设备监管工作中出现的新情况与新问题；逐步加大对特种设备安全监管工作的财力投入，以政府买服务的方式，开展重点领域特种设备安全隐患的安全风险诊断与治理工作；将特种设备“使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患治理率”列入乡镇与部门安全生产综合考核指标，明确要求抓安全。

  （三）落实专业监管部门的监察监督责任。市质量技监局要切实加强对全市特种设备安全工作的综合指导，协调组织开展特种设备应急预案演练；要加强特种设备安全监察监督与节能管理工作，依法对特种设备的生产（设计、制造、安装、改造与修理）、经营、使用、检验检测环节进行安全监督管理；开展全市特种设备区域性、行业性重大安全隐患研判与预警，充分利用现代科学技术手段，提高特种设备安全监管与设备检验有效性与针对性；组织常态化“打非治违”执法行动；负责特种设备作业人员资格考核工作；主导制定特种设备事故应急预案,按规定权限组织特种设备事故调查处理。

  （四）落实行业主管部门的监督管理责任。行业主管部门要依法履行安全生产行业监管指导责任，将特种设备安全列入其行业管理的重要内容，及时掌握本行业安全状况和动态变化情况，针对本行业存在的突出问题和薄弱环节，组织开展安全隐患的排查与治理，督促行业内的特种设备使用单位落实安全管理制度，保障本行业内特种设备安全运行。

  市发改委：负责特种设备相关产业发展协调工作；特种设备招（投）标活动的监督管理。

  市经信委：负责监督管理与指导工业企业落实特种设备安全管理责任。参与相关特种设备事故调查处理。

  市公安局：负责协调指挥特种设备突发事件的应急救援，事故现场秩序和安全维护，依法查处破坏特种设备及其附属设施等危害公共安全的违法行为，履行电梯消防安全监督管理职责。参与特种设备事故调查处理。

  市建设局：负责监督电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量安全、竣工验收；监督开发建设单位的电梯选型和配置符合国家规定设计规范要求；监督新建住宅的开发建设单位切实履行保修期内电梯安全管理职责；设立物业专项维修资金应急使用通道，涉及电梯停运等紧急情况下的维修和更新，申请人可凭规定材料向物业专项维修资金管理机构直接申请使用应急维修资金；指导各区物业主管部门监督物业服务企业依法依规履行电梯使用安全管理责任。履行房屋建筑工地、市政工程工地特种设备安全监督管理责任。参与相关特种设备事故调查处理。

  市交通运输局：负责监督管理与指导道路运输企业、水上运输企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位落实特种设备安全管理责任。参与相关特种设备事故调查处理。

  市教育局：负责监督管理与指导各类学校（教育机构）落实特种设备安全管理责任。参与相关特种设备事故调查处理。

  市安全监管局：负责监督管理与指导危化品和矿山行业落实特种设备安全管理责任；配合特种设备主管部门加强安全管理检查指导工作。参与特种设备事故调查处理。

  市卫生计生局：负责监督管理与指导医疗机构落实特种设备安全管理责任。参与特种设备事故受伤人员应急救援工作。

  市旅委：负责监督管理与指导旅游景区、星级饭店等旅游场所落实特种设备安全管理责任。参与相关特种设备事故调查处理。

  市商务局：负责监督管理与指导商贸企业落实特种设备安全责任，健全安全管理制度。按照质检总局、商务部、安监总局《关于加强商业公共场所电梯安全工作的通知》要求，协同做好商场、超市等商业公共场所电梯安全工作。参与相关特种设备事故调查处理。

  市农业局：负责监督管理与指导种植、养殖企业落实特种设备安全责任。参与相关特种设备事故调查处理。

  市文广新局：负责监督管理与指导娱乐场所、网吧、文物保护等使用特种设备的单位履行安全管理责任；参与相关特种设备事故调查处理。

  其它部门负责监督管理与指导本系统特种设备使用单位履行安全管理责任；参与相关特种设备事故调查处理。

  （五）落实乡镇（街道）属地管理责任。按照安全生产属地管理的要求，乡镇（街道）基层站所要履行“建立台账、实施巡查、排查隐患、宣传教育”四项监管职能，以“三落实、两有证、一检验、一预案”为基本要