泰安市信访事项复查复核办法

USHUI.NET^®提示：根据《 泰安市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》 （ 泰政发〔2017〕22号）规定，决定保留。

USHUI.NET^®提示：根据《 泰安市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》 （ 泰政发〔2018〕14号）规定，决定保留。

USHUI.NET^®提示：根据《 泰安市人民政府关于修改部分市政府行政规范性文件的决定》 （ 泰政字〔2020〕12号）规定，第一条修改为：“为规范行政机关信访事项复查、复核工作，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，根据《信访条例》《山东省信访条例》《山东省信访事项复查复核办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。”

第三条第七项修改为：“对违反《信访条例》《山东省信访条例》《山东省信访事项复查复核办法法》和本办法的行为依照规定的权限和程序提出处理建议。”

第八条第一项修改为：“申请人必须是不服申诉求决类信访事项处理、复查意见的信访人。” 第三项修改为：“属于信访复查、复核的范围，并且不属于：已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；申请人申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的；除《信访条例》《山东省信访条例》以外的其他法律、法规或者规章调整范围，能够适用其他法律、法规、规章或者合法有效的规范性文件设定程序处理的。”

增加一款，作为第二十条第二款：“复查复核机构办理复查、复核事项，可以采用政府向社会力量购买服务的方式，引入独立第三方机构律师事务所对信访事项处理的质效进行评价。受委托的律师事务所应当逐案出具法律意见书。”

第二十一条第三款修改为：“复查、复核意见作出前，申请人与被申请人、第三人或者其他组织达成和解，和解内容不违反法律法规的规定，并经复查复核机构准许，复查、复核终止。”增加一款，作为第四款：“复查复核机构发现申请人复查、复核申请不符合受理条件的，复查、复核终止。”

第二十二条第二项修改为：“原处理、复查意见有下列情形之一的，决定变更或者撤销：

1.主要事实不清、证据不足的；

2.适用依据错误的；

3.违反法定程序的；

4.超越或者滥用职权的；

5.结论明显不当的。”

第三十二条第四项修改为：“拒不执行复查、复核意见或者2次以上被退回重新处理的。”

USHUI.NET^®提示：根据《 泰安市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的决定》 （ 泰政字〔2020〕107号）规定，决定保留。保留的市政府行政规范性文件有效期至2025年12月31日。

《泰安市信访事项复查复核办法》已经市政府批准，现予公布，自2010年9月1日起施行。


二○一○年七月十九日



第一章 总 则
第一条 为规范行政机关信访事项复查、复核工作，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，根据《信访条例》《山东省信访条例》《山东省信访事项复查复核办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。。

第二条 本办法所称复查，是指信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内向原办理机关的上一级行政机关请求复查，由收到复查请求的行政机关作出复查意见的活动。

本办法所称复核，是指信访人对复查意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，由收到复核请求的行政机关作出复核意见的活动。

第三条 市政府及其工作部门、县（市、区）人民政府是复查复核机关，其负责复查、复核工作的机构（以下简称复查复核机构）具体办理复查、复核事项，履行下列职责：

（一）具体承办复查、复核申请和申诉的受理工作；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件、资料以及举行听证会；

（三）审查原处理、复查意见和下一级复查机关不予受理决定是否合法与适当，拟订复查、复核意见和对申请人申诉的决定或告知；

（四）按照职责权限，督促复查申请的受理和复查、复核意见的履行；

（五）办理复查、复核事项统计和备案审查事项；

（六）研究复查、复核工作中发现的问题，及时向有关机关提出完善政策或者改进工作的建议；

（七）对违反《信访条例》《山东省信访条例》《山东省信访事项复查复核办法》和本办法的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

（八）指导、监督和检查下级复查复核机构的工作；

（九）办理上级复查复核机关交办的复查、复核等相关事宜；

（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

第四条 复查复核机构应当依照有关规定配备、充实具有法律等相关专业知识的复查、复核专职工作人员，保证其工作能力与工作任务和形势发展相适应。市政府工作部门要指定有关科室或者明确专门人员负责信访事项复查复核工作。

第五条 复查复核机构及其工作人员从事复查、复核活动，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

信访复查复核事项的经办人员与信访人、信访事项有利害关系或者其他关系，可能影响公正办理的，应当回避。

第二章 申 请
第六条 信访人对行政机关作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，向原办理、复查行政机关的上一级行政机关提出复查、复核申请。

因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起连续计算。

第七条 依照本办法的规定申请复查、复核的信访人是申请人，原办理、复查机关是被申请人；与信访事项有利害关系的其他公民、法人或者组织，可以作为第三人参加复查、复核。

多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

申请人、第三人可以委托代理人代为参加信访复查、复核。

第八条 申请复查、复核应当符合下列条件：

（一）申请人必须是不服申诉求决类信访事项处理、复查意见的信访人；

（二）有具体的复查、复核请求和事实依据；

（三）属于信访复查、复核的范围，并且不属于：已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；申请人申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的；除《信访条例》《山东省信访条例》以外的其他法律、法规或者规章调整范围，能够适用其他法律、法规、规章或者合法有效的规范性文件设定程序处理的；

（四）在法定申请期限内提出。

第九条 申请人采用书面方式申请复查、复核，应当在复查、复核申请书中载明下列事项：

（一）申请人的基本情况（姓名、性别、出生年月、有效证件名称及号码、联系地址、联系电话、邮政编码等）和被申请人的名称；

（二）复查、复核请求；

（三）主要事实和理由；

（四）收到信访事项处理、复查意见书的日期；

（五）申请人的签名或者盖章；

（六）申请的日期。

复查、复核申请书可以采取当面递交、邮寄或者传真等形式提出。有条件的复查复核机构可以接受以电子邮件形式提出的复查、复核申请。

申请人在提交复查、复核申请书时，同时应当提供申请人的身份证明、信访事项处理意见书和复查意见书原件、相关证据材料以及其他需由申请人提供的材料。

第十条 申请人书面申请复查、复核有困难的，可以口头申请，复查复核机构应当依照本办法第九条规定的事项，当场制作复查、复核申请笔录，并由申请人签字或者盖章确认。

第十一条 申请人应当按照下列规定，向有关行政机关提出复查、复核申请：

（一）被申请人是人民政府的，应向其上一级人民政府提出；

（二）被申请人是县级以上人民政府工作部门的，由申请人选择，可以向其上一级主管部门提出，也可以向该部门的本级人民政府提出；被申请人是实行垂直领导的行政机关的，应向其上一级主管部门提出；

（三）被申请人是两个以上行政机关的，应向其共同的上一级行政机关提出。

第十二条 信访人对行政机关的处理、复查意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的，各级行政机关的信访工作机构不予受理，并书面告知信访人向有权复查、复核的机关提出。

信访人对行政机关作出的不予受理决定不服的，可以按照本办法第十四条的规定办理。

第三章 受 理
第十三条 复查复核机关收到复查、复核申请，应当予以登记，并在3日内分别按下列方式处理：

（一）对符合法定受理条件，并属于本机关职责范围的，应当受理，并书面通知申请人，同时向被申请人送达提出答复通知书和申请书或者申请笔录副本；

（二）对符合法定受理条件，但不属于本机关职责范围的，应当书面告知申请人向有权复查、复核的机关提出；

（三）对不符合法定受理条件的，不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由，同时通知有关机关做好相关工作；

（四）复查、复核申请书缺少本办法第九条所列内容的，通知申请人在指定期限（最长不超过10日）内补正；申请人无正当理由未补