滨州市商务局 滨州市人民政府国有资产监督管理委员会关于做好全市国有企业利用外资工作的意见

各县（市、区）商务主管部门、市属开发区投资促进局，各县（市区）、市属开发区国资监管机构，各市属企业：

为提高我市国有企业国际化水平，切实推动我市国有企业利用外资工作，根据省商务厅、省国资委《关于推进全省国有企业高水平利用外资工作的意见》（鲁商字〔2022〕1号）等文件精神，结合我市实际，就全市国有企业高水平利用外资工作提出以下意见。

一、统一思想，提高认识

高水平利用外资是党中央、国务院坚持高水平对外开放的重要部署，是国家战略。市委、市政府高度重视对外开放和利用外资工作。宋永祥书记在滨州市第十次党代会上明确提出，我们“站在世界地图旁，要思考如何在两个大局中彰显滨州作用，用好国内国际两个市场两种资源”。国有企业作为我市经济社会发展的“排头兵”，切实做好利用外资工作是充分利用国内国际两个市场、两种资源，提高核心竞争力的内在需求，也是我市国有企业加快融入国际化进程、走向国际市场、打造国际品牌、增强全球竞争力的重要途径。市县两级国资、商务主管部门和全市国有企业要进一步提高政治站位，解放思想，切实把国有企业利用外资工作作为一项重要任务抓紧抓实，抓出成效。

二、明确路径，拓宽渠道

要进一步加大招商引资力度，瞄准日韩欧美、港澳台等重点国别（地区）、世界500强及行业领军企业，突出先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，不断探索创新我市国有企业利用外资新渠道、新路径。

一是积极搭建我市国有企业与世界500强和行业领军企业战略合作平台。用好国际招商引资平台，积极组织我市国有企业参加中国国际进口博览会、“选择山东”云平台、跨国公司领导人青岛峰会、山东与世界500强连线、儒商大会等系列招商活动，积极对接世界500强、跨国公司中国总部开展招商活动，提高我市国有企业在全球知名度和竞争力。

二是积极吸引外资参与国企改革和发展。充分发挥我市国有企业资源优势，聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源新材料、现代海洋、医养健康等“十强”产业，以及产业园区、基础设施等重大建设领域，采用产权转让、增资扩股、联合运营等方式开展项目合作，引进世界500强及行业领军企业优质战略资源，发挥跨国公司在技术、管理、渠道等方面优势，进一步提升我市国有企业资产管理、技术水平。

三是加强与央企合作引进外资。要“借船出海”，借助央企在国际资本市场各类资源，把优质要素作为利用外资杠杆，鼓励政府主导的有收益的公益性项目、城市商业综合体等方面和央企合作，积极吸引外资。

四是加强国有企业与国际资本对接引进外资。支持我市国有企业与国际资本联合成立基金，鼓励国有企业通过在香港等国家和地区境外发债等方式利用外资。积极推动我市QFLP（合格境外有限合伙人政策）试点工作，支持国有企业利用QFLP（合格境外有限合伙人政策）投资我市优质项目。

五是深化国有企业与我市重点外经贸企业合作引进外资。支持国有企业和我市重点外经贸企业深化合作，共同开展以商招商活动引进外资。积极探索推进外资、外经、外贸“三外融合”发展新途径，互促共进，支持境外贸易伙伴来我市投资合作。支持我市已赴境外投资企业的境外合作伙伴与国有企业合作，返程投资等。

六是发挥国有园区平台作用引进外资。支持在国有企业运营的各类产业园区引进境外投资者投资运营开发区、功能园区等。

三、加强保障、抓好落实

一是建立工作机制。市国资委、市商务局联合建立国有企业利用外资工作协同推进机制，成立工作专班，明确工作目标，时间表、路线图，落实责任分工，细化到岗位、量化到人，具体到项目；定期调度推进国有企业利用外资进展情况，定期梳理、交流工作信息，宣传指导国有企业利用外资工作。各县市区、市属开发区国资和商务部门、各市属国有企业也要成立相应工作机构，定期交流探讨国有企业利用外资工作，不断推动我市国有企业利用外资工作深入发展。    

二是优化投资服务。市县两级商务主管部门要加强与驻地国有企业联系，主动上门为国有企业送政策、送信息、送资源，定期为国有企业推送境外重点合作项目，积极做好服务保障工作；要为国有企业外资项目配备服务专员和服务大使，收集外资项目在洽谈、签约、落地、项目推进、政策需求等各方面诉求，及时应答，解困纾难；要积极邀请相关领域专家讲解政策，答疑解惑，助力国有企业利用外资高质量发展。市县两级国资监管机构要建立完善新上项目论证把关工作机制，吸收商务部门参加，鼓励优先利用外资；总结一批国有企业利用外资先进典型经验，提炼工作亮点，在全市推广，形成国有企业利用外资的良好氛围。同时，支持各县市区、市属开发区国资监管机构制定国有企业利用外资的便利化政策措施。

三是强化要素保