杭州市市场监督管理局关于印发《农贸市场调整和撤销星级市场称号的管理办法》的通知

杭市管〔2016〕218号

USHUI.NET^®提示：根据《 杭州市市场监督管理局关于公布 2022 年行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2023年02月03日）规定，继续有效。

各区县（市）市场监管局，经开、景区分局，大江东局：

现将《农贸市场调整和撤销星级市场称号的管理办法》印发给你们，请遵照执行。

杭州市市场监督管理局

2016年9月21日


我市农贸市场自开展星级市场创建工作来，在硬件设施提升改造以及食品安全管理方面按星级标准得到了有效的贯彻和落实。但一段时间来发现，一些农贸市场评上星级后，后续管理出现了滑坡，有的星级农贸市场甚至出现了硬件设施和食品安全管理不符合原星级标准的问题。为切实加强星级农贸市场监管，根据国家食药监总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、 《浙江省星级文明规范市场认定办法和浙江省星级文明规范市场标准》的规定，对星级农贸市场违反相关规定，不履行市场主体责任的行为，在进行相应的行政处理的同时，对调整和撤销星级市场称号提出以下管理办法：

一、建立调整和撤销星级市场机制

在当前和今后一个时期，通过建立星级农贸市场调整和撤销星级市场机制，切实加强对星级农贸市场的硬件设施和食品安全监管，监督星级农贸市场持续保持获得星级的食品经营条件，严格按照星级市场的标准进行经营活动，严格按照许可的品种范围经营食品；督促星级农贸市场严格落实食品安全主体责任，不断提升星级农贸市场硬件设施和食品安全管理水平；着力规范市场监管干部的监管行为，不断提升市场监管干部的监管能力。

二、调整和撤销星级市场的指导原则

（一）调整和撤销星级市场应当以事实为根据，以《浙江省星级文明规范市场标准》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》为准绳，根据违反市场食品安全规定的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定调整和撤销星级市场。

（二）调整和撤销星级市场既要考虑市场所违反市场食品安全规定的轻重，又要考虑市场应负食品安全责任的大小，做到违法、责任、降星和撤星相适应，实现惩罚和预防市场违反食品安全规定的目的。

（三）调整和撤销星级市场应当贯彻宽严相济的原则，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，确保降星、撤星效果和社会效果的统一。

三、调整和撤销星级市场的基本方法

市局和各区县（市）局要对已认定的星级农贸市场实行动态管理，除加强日常管理和检查外，每年定期或不定期组织回访检查，防止星级市场硬件设施和食品安全管理滑坡。日常管理、检查和回访检查可采用明查与暗访相结合的方法，重点检查农贸市场的基础设施、配套管理服务、环境卫生以及上市食品安全管理、经营者食品安全制度落实等情况。市局和各区县（市）局对星级农贸市场检查时发现食品安全问题的，除根据不同情况，依据相关法律法规采取警告、责令限期整改、通报批评等措施，促其整改外，对整改不到位的或在整改期限内拒不改正的，报市局或省局降低或撤销其星级农贸市场称号。

四、调整和撤消星级市场情节的适用

（一）星级农贸市场发生下列问题之一的予以降低星级市场称号：

1、未建立市场食品安全管理制度，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

2、未按要求配备市场管理人员、专业技术人员，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

3、未制定市场食品安全事故处置方案，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

4、未按规定食品经营类别实行分区销售，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

5、市场环境、设施、设备等不符合有关食品安全要求，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

6、未按要求建立入场经营者档案，或者未按要求保存和更新经营者档案，在日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

7、未按要求开展快速检测，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

8、未查验入场经营者的食品产地证明或者购货凭证、合格证明文件或未建立市场食品安全追溯体系，但未造成重大后果，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

9、无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的经营者入场销售，但未造成重大后果，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

10、未及时公布食品质量安全管理制度、食品安全管理人员、快速检测结果以及不合格食品处理结果、投诉举报电话等信息，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

11、市场经营户经销证标不齐、未经检疫、未净膛杀白禽类产品，但未造成恶劣影响，在市场监管部门日常检查中被发现，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

12、在市场监管部门日常检查中，农贸市场内经营户被发现添加非食用物质、滥用食品添加剂等现象，但未造成重大后果的，被警告、责令限期整改、通报批评后整改不到位的；

13、在市场监管部门日常检查中，农贸市场内经营户被发