湖北省水库管理办法

第一章 总 则



第一条 为加强水库管理，保障水库安全，发挥水库效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称水库，是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物，运行管理配套建筑物，水文测报和通信设施设备，以及库内岛屿、库区水体和设计洪水位以下土地等组成的工程体系。

本省辖区内的大型、中型、小（一）型、小（二）型水库均适用本办法。

第三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责水库的监督管理工作。

县级以上人民政府交通、渔业、环境保护、旅游等行政主管部门依照各自职责，做好水库的有关监督管理工作。

第四条 国家投资兴建的大型、中型和重点小（一）型水库归口由县级以上水行政主管部门管理，其他小型水库由县级水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位。

其他单位或者个人依法投资兴建的水库由建设者自行管理，但水库的防洪调度和大坝安全必须接受水行政主管部门的业务管理。对电力系统的水电大坝安全的管理，国家另有规定的，从其规定。

水库或者水库受益地区跨行政区域的，原则上按现行管理体制进行管理，有关地方和单位的关系由共同的上级人民政府协调。

第五条 大型、中型和重点小（一）型水库应建立管理机构，其他小型水库应配备相应的管理人员。

水库管理单位和管理人员必须落实水库管理责任制，确保水库安全。



第二章 安全管理



第六条 水库防洪保安实行行政首长负责制。

水库防洪保安的第一责任人是对水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府的主要负责人。

当水库出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。

第七条 新建水库在进行蓄引水验收前，应当按有关规定进行蓄水安全鉴定。

新建水库竣工验收后应当进行大坝注册登记。

建立水库大坝安全鉴定制度。大坝投入运行后，应在初次蓄水后的2—5年内组织首次安全鉴定，其后应当每隔6—10年组织一次安全鉴定。

大、中、小型水库分别由省、市、县水行政主管部门负责水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。登记、鉴定情况报上一级水行政主管部门备案。

第八条 水库的管理单位应当根据工程设计、工程现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制水库防洪调度规程，按管理权限分别经省、市、县水行政主管部门审核后，报同级防汛指挥机构批准执行。

水行政主管部门应当对所管辖水库可能出现的垮坝形式、淹没范围和灾情损失作出预估，制定相应的风险图和应急处理预案，报同级人民政府批准，在紧急情况时执行。紧急预案的调度实施，必须分别经有关防汛指挥机构批准，并报上一级防汛指挥机构备案。

水库防洪调度规程和防洪应急预案，一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。

第九条 以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用，必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。

第十条 水库按照经批准的调洪方案下泄洪水时，下游有关人民政府应当做好相关安全工作。

水库执行紧急预案调度下泄洪水时，下游有关人民政府应当配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害损失减少到最小程度。

第十一条 任何单位和个人不得在水库下游的行洪河道内设障阻水，缩小过水能力；不得在水库下游的行洪河道内垦植。水库工程管理单位按经批准的调度规程和防洪应急预案调度，下泄洪水造成行洪河道内的淹没损失，国家及有关单位不承担赔偿责任。

第十二条 尚未达到防洪防震标准或有严重质量缺陷的病险水库，在水库脱险之前，水库管理单位必须采取控制运用或者其他措施，保证水库安全。

对符合国家规定降等运行或报废条件的水库，水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。

老化失修的渠系建筑物，在险情解除之前，水库管理单位应设立警示标志。

第十三条 水库管理单位对水库工程的安全监测、防洪调度、遥控遥测、通信等设施设备应当每年检修、校正、核定，制定安全维护计划，落实具体措施，确保工程安全运行。水库水文资料和监测资料必须规范整编，分类建档，不得遗失。



第三章 工程管理



第十四条 水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。

工程管理范围：库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿；主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道（主坝为坝高的7—10倍，副坝为坝高的5—7倍，溢洪道两边为开口面的3—5倍）；渠道及其禁脚地（填方自外堤脚线，挖方自开口线算起，干渠为线外10米，支渠为线外5米）。

工程保护范围：主坝两端各200米，禁脚地以外100米；副坝两端各100米，禁脚地以外50米，溢洪道管理范围以外50米；渠道从禁脚地外沿算起，干渠20米，支渠10米；涵闸、涵洞、隧道、电站从建筑物外沿算起，大型为周围500米，中型为周围300米，小型为周围100米，渡槽槽身投影面两侧，大型为30米，中型为20米，小型为10米，渡槽两端大型为200米，中型为100米，小型为50米。

第十五条 水库工程在紧急抢险时，经县级以上防汛指挥机构批准，可以在工程保护范围内取土（砂、石），任何单位和个人不得阻拦。

第十六条 确需在水库工程管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。

经批准在库区兴建的基建项目，工程竣工后留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地，建设单位应当按照水土保持方案规定的内容植树植草，保持水土，恢复和改善生态环境。

第十七条 水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动：

（一）侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞（管）、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；

（二）移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；

（三）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；

（四）在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；

（五）损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备；

（六）在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体；

（七）在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。

第十八条 擅自到水库设计洪水位以下种植农作物，或者从事其他生产经营活动，水库按调度规程蓄水对其造成淹没损失的，政府及水库管理单位不承担赔偿责任。

第十九条 确需改变或者部分调整水库功能和水库特征水位的，应当经过充分论证和有管辖权的水行政主管部门审查批准。

确需利用水库坝顶兼作公路的，须经水行政主管部门进行技术论证和批准。属于专用公路的，由专用单位负责养护；属于乡道的，由乡镇人民政府负责养护；属于国道、省道、县道的，由公路管理机构负责养护。



第四章 供水管理



第二十条 水