衢州市经济和信息化局等6部门关于印发《大科创专项政策细则（2023年版）》的通知

衢经信转升〔2023〕37号

USHUI.NET^®提示：根据《 衢州市经济和信息化局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 衢经信发〔2023〕143号）规定， 继续有效

各县（市、区）经信局、科技局、市场监管局、发改局、金融办、财政局，智造新城管委会、智慧新城管委会：

为加快推进我市“工业强市、产业兴市”战略，本着“任务更集中聚焦、政策更精准直达”原则，制定了《“大科创”专项政策细则（2023年版）》，现予以印发，请认真贯彻并参照执行。

一、办理程序

（一）申报类项目。申报时间，除支持条件是按照年度量化指标等情形采取“统一申报”外，其余项目原则上采取“即时申报”方式。兑现方式，除“统一申报”项目实行“统申统兑”外，其余项目实行“即申即享”，其中需要评审或审计的项目实行“即申即审即享”。“统一申报”类项目，由政府部门在浙江政策服务网衢州市政策兑现平台（以下简称“平台”，https://qzsqzzcpt.ysb.qz.gov.cn/front/index）发布项目申报通知，企业（组织、个人等）根据项目申报通知时间进行申报；“即时申报”类项目，只要达到政策条件可随时申报。企业（组织、个人等）在平台上填报、上传相对应的项目申报材料，本细则中所附奖补申请表格（除特别说明外）均为需企业填报的内容，审核情况由系统生成（申报材料中，可通过数据共享获取的无需提交，若共享不成功，还请提交）。

（二）评定类项目。兑现方式，原则上实行“免申即享”或“即申即享”。“免申即享”类项目，奖补对象无需申报，只需提前在平台上核实账户等基本信息，即可享受奖补；“即申即享”类项目，受理部门无法直接获知奖补项目信息的（如奖补对象通过第三方机构获得资质证书等情况），需要奖补对象在平台上传资质证书等相关证明资料、核实账户等基本信息，即可享受奖补。申报时间，“即申即享”评定类项目原则上采取“即时申报”方式。

二、相关说明

（一）政策范围。本细则中的“两区锁定企业”，指市区平台整合时柯城区、衢江区（以下简称“两区”）整合到智造新城和智慧新城（以下简称“两城”）的企业；“市级范围”，是指税收收入归属于衢州市级固定收入（含两城）和市与柯城区七三共享收入的部分；“市本级范围”，是指市级范围、两区固定收入和市与柯城区三七共享收入的部分。除明确规定政策外，省部属非制造业企业不享受本政策。被列入严重失信名单的企业（组织、个人），不得作为政策兑现类项目资金支持对象；评定类项目的奖补执行差别化机制，亩均效益综合评价A类、B类、C类企业，分别按120%、100%、50%享受，D类企业原则上不予奖补（其中科技口评定类项目执行标准另行制定），亩均效益综合评价以上年度发布结果为准（上级专项资金按上级规定执行）。

（二）审计（评审/估）费用。需进行审计（评审/估）的项目，由审核部门委托的，发生的费用在市大科创专项资金中列支。发生费用仅限于因兑现大科创专项政策而产生。设备、软件、服务等计算投资额时均不含增值税。

（三）同一项目奖补。同一申报类项目符合市级多项财政资金扶持政策，按不重复原则享受；评定类项目按就高补差(同一事项分档奖补的实行进档补差)。

（四）专项资金的申报主体应当保证申报材料的真实性、准确性、完整性；以同一项目申报其他专项资金（含上级安排的专项资金）的，应当在申报材料中明确说明已申报的其他专项资金情况。根据营商环境优化提升“一号改革工程”要求，除上级另有规定外，拨付资金不再要求相关受益主体提供收款收据。涉及对法人单位的奖补，原则应通过法人单位对公账户进行资金拨付。

本细则自4月28日起施行。本细则实施前尚未奖补到位的评定类项目，按《关于印发〈“大科创”专项政策操作细则（2022年版）〉的通知》（衢经信转升〔2022〕17号）标准奖补，由现行受理部门执行。本细则具体奖补事项、上级或市政府另有规定的，从其规定。

衢州市经济和信息化局

衢州市科学技术局

衢州市市场监督管理局

衢州市发展和改革委员会

衢州市人民政府金融工作办公室

衢州市财政局

2023年4月28日

现就《“大科创”专项政策细则（2023年版）》制定的相关情况解读如下：

一、文件名称

《关于〈“大科创”专项政策细则（2023年版）〉的通知》

发文单位：市经信局、科技局、市场监管局、发改委、金融办、财政局

二、制定背景

今年年初，按照“目标紧扣、政策聚焦、加力提效”的原则，围绕工业强市十大专项核心工作，承接省“8+4”政策体系，结合“五链”融合实施意见、数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案及现代产业桥头堡、人才科创桥头堡政策，高目标引领，按照大稳定小调整思路，对大科创专项政策进行迭代升级。为加快推进迭代升级方案落实，保障政策的可操作性和可兑现性，市经信局牵头市科技局、市场监管局、发改委、金融办、财政局，并征求智造新城、智慧新城和柯城区、衢江区意见，根据迭代升级方案，结合《关于印发〈“大科创”专项政策操作细则（2022年版）〉的通知》（衢经信转升〔2022〕17号），修订形成《“大科创”专项政策细则（2023年版）》。

三、政策解读

（一）基本原则。

一是进一步集中聚焦任务。围绕2023年工业经济主要指标在全省“保二争一”总目标，承接省“8+4”政策体系，进一步统筹集成各项政策资金，与上级政策形成合力，将支持方向调整聚焦到扩大有效投资、科技创新和产业集群培育等方面上，护航打造工业强市2.0版。通过政策的加减乘除、结构优化，做到政策精准高效，杜绝“撒胡椒面”。

二是进一步优化存量激励。围绕六大标志性产业链，重点鼓励存量企业技术改造，并整合优化原制造业投资项目、智能化和绿色化改造等投资类支持政策，化繁为简、便捷高效，充分发挥政策的激励和带动效应，做优存量、做大存量。

三是进一步提高兑现效率。全面贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”，政策兑现再提速，按照“能快尽快、能早尽早”原则，在预拨机制的基础上采取分段累进兑现，确保80%以上政策即申即享、免申即享。

（二）主要内容。

根据狠抓企业梯度培育、推进产业集群发展、构建创新生态体系、推动企业数字转型、加快绿色节能降碳、打造良好产业生态等六项任务，对政策细则进行适当调整，最终形成“大科创”专项政策细则（2023年版）47项。

1、狠抓企业梯度培育

包含冠军型小巨人企业奖补、成长型小微企业奖补等2项政策。

2、推进产业集群发展

包含技改项目补助、工业机器人购置项目补助、企业5G应用和云服务项目补助、示范类制造业项目奖补、企业扩容增效奖补等5项政策。

3、构建创新生态体系

包含科技攻关项目补助、年度研发费用投入补助、特别重大创新平台引进项目奖补、其他创新平台建设奖补、检验检测机构能力提升、高新技术企业奖补、新产品/新技术奖补、三首（首台套装备、首批次新材料、首版次软件）奖补、发明专利产业化项目奖补、科学技术奖配套奖补、科技大市场奖补、知识产权贯标奖补、专利奖补、专利导航项目奖补、促进专利转化运用奖补、知识产权维权奖补、标准化战略奖补、“品字标”品牌奖补、驰名商标和商标品牌奖补、药品质量与疗效一致性评价奖补、市级科技特派员项目奖补等21项政策。

4、推动企业数字转型

包含数字化示范企业奖补、软件产品和资质奖补、产业大脑揭榜挂帅奖补、工业软件成果奖补等4项政策。

5、加快绿色节能降碳

包含绿色制造工程奖补、金融绿色企业和绿色项目贴息、碳账户贷款财政贴息、清洁能源应用项目补助、空调负荷调控能力建设补助等5项政策。

6、打造良好产业生态

包含政策性融资担保补助、绿色金融改革年度考核奖励、科技金融合作贷款贴息、知识产权质押贷款和保险服务奖补、企业创新服务券、星级小微企业园奖补、电力需求响应补贴、智能化和节能化诊断补助、企业管理创新对标提升专项补助、产业推广补助等10项政策。

四、政策内容调整情况

（一）正文部分。落实八届市委常委会第55次会议要求，确保今年政策免申即享、即申即享率要达到80%，对申报类项目的兑现方式进行调整，除“统一申报”项目实行“统申统兑”外，其余项目实行“即申即享”，其中需要评审或审计的项目实行“即申即审即享”。同时对专项资金的申报主体在享受政策时做了相应要求。

（二）细则部分。根据狠抓企业梯度培育、推进产业集群发展、构建创新生态体系、推动企业数字转型、加快绿色节能降碳、打造良好产业生态等六项任务，对政策细则进行适当调整，新增6项，优化12项，取消/整合12项，最终形成“大