温州市财政局关于实行政府采购管理“直通车”改革的通知

温财采〔2016〕486号

USHUI.NET^®提示：根据《 温州市财政局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 温财法〔2023〕3号）规定，继续有效。
市级各有关单位：

为进一步落实“放管服”改革，加快监管职能转变，提高政府采购工作效率，增强采购人主体责任，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律规定，结合我市实际，对政府采购管理事项实行“直通车”改革。现将有关事项通知如下：

一、实行政府采购管理“直通车”改革的重要意义

实行政府采购管理“直通车”改革，是以信息化为依托，通过大幅减少政府采购事前管理事项，简化优化政府采购审批、审核、备案等管理流程，依法赋予采购人确定采购方式等重要采购事项的权利，有利于增强采购人主体地位、明确权责对等，加快政府采购监管职能转变，提高政府采购工作效率。

二、政府采购管理 “直通车”改革的主要内容

（一）对符合规定的政府采购实施计划全面实行“直通车”备案管理

采购单位根据政府采购预算编制的政府采购实施计划（即政府采购预算执行建议书，以下简称建议书），其内容符合集中采购目录、采购限额标准、法定采购方式适用情形等政府采购政策规定的，由采购单位内部审核并完成终审，生成发放政府采购预算执行确认书（以下简称确认书）时系统自动提交市财政局备案，采购单位根据确认书委托采购代理机构组织实施政府采购活动，市财政局原则上不再审核，全面实行“直通车”备案管理。

（二）对采购文件全面实行“直通车”备案管理

采购单位通过政府采购管理系统上传项目采购文件、采购过程、采购合同等采购活动文件（简称采购文件），由采购单位完成内部审核后终审，系统自动备案，市财政局原则上不再进行事前审核。各类采购文件上传时限，按照《浙江省政府采购文件备案管理暂行办法》（浙财办字[2005]42号）的规定执行。

采购单位或采购代理机构应当认真做好采购文件备案工作，对备案资料内容的真实性、完整性、准确性负责。完成备案的采购文件，是市财政局处理投诉和办理采购资金拨付等重要依据。

已经完成备案并有过支付的采购项目，系统无法退回修改。如确因备案失误导致资金无法支付的，采购单位应当提供书面申请材料，报市财政局审核办理。

（三）对审批审核事项全面简化资料、优化管理

实行“直通车”改革后，对以下三项法定事前审批审核事项全部取消书面（纸质）审批流程、简化审批资料并限时办理：

1.政府采购应公开招标项目申请变更为非公开招标采购方式的（包括协议采购项目申请变更为询价）；

2.集中采购项目（包括政府集中采购、部门集中采购以及协议定点项目）申请变更为分散采购的；

3.申请采购进口产品的。

采购单位通过政府采购管理系统编制政府采购实施计划时，一并将相关资料扫描件（或电子件）上传，经市财政局审批审核后终审备案，并生成发放确认书，采购单位根据确认书委托采购代理机构组织实施政府采购活动。

（四）还权于采购单位、增强采购单位主体意识

由采购单位自行组织网上单一来源采购论证公示、采购进口产品论证公示。有关管理要求如下：

1.单一来源采购论证公示。采购单位认为采购项目属于政府采购法第三十一条第一项情形，或《浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》第十一条第一项情形，拟采用单一来源采购方式的，应当组织专业人员，对供应商的唯一性进行