金华市住房和城乡建设局关于印发《金华市住房和城乡建设局优化营商环境二十条措施》的通知

各县（市、区）建设局，金华开发区、金华双龙风景旅游区建设局，局机关各处室、局属各单位：

为深入贯彻落实省委“深入实施‘八八战略’强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会”精神，围绕“提振发展信心、打造最优营商环境”，强力推进改革攻坚，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，我局制定了《优化营商环境二十条措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

请各牵头单位于2月17日前将相应措施的具体实施计划（包括任务、时间等清单）报局审批处（联系人：张晗）。同时要加大政策宣传力度，全力确保政策落地落实。局审批处要完善推进机制，每月通报措施落实情况。  
 

金华市住房和城乡建设局

2023年2月13日
 


第一条 完善施工许可承诺制。社会投资项目（房地产项目除外），在建设单位按土地出让合同规定支付土地款，达到规定的建设强度，签订勘察、设计、施工总包、监理（视工程情况提供）合同后，可向建设主管部门申请施工许可（包括消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑、工程质量安全监督手续，下同）；按工程总承包方式发包的国有投资项目，在建设单位签定勘察、监理合同，工程总承包单位签定施工图设计、施工总承包合同后，可向建设主管部门申请施工许可。（责任单位：审批处、科技处、建筑业处，排名第一位的为牵头责任单位，下同）

第二条 深化施工图审查制度改革。开展项目分段（主体、装修、附属配套）、分区块施工图审查，提高施工图审查效率。（责任单位：科技处）

第三条 开展分阶段施工许可改革。在社会投资的房地产项目中，实行分阶段（基坑工程阶段、基础主体及其他工程阶段）施工许可。探索国有投资重大项目分阶段（基坑工程阶段、基础主体及其他工程阶段）施工许可。（责任单位：审批处、建筑业处、造价站、质安监总站）

第四条 完善国有投资项目招投标制度。建立国有投资重大项目招投容缺信息发布机制。探索国有投资重大项目分阶段（基坑工程阶段、基础主体其他工程阶段）招投标。（责任单位：建筑业处、造价站）

第五条 开展分阶段竣工验收改革。对于群体建筑，在满足规划、使用安全的情况下，允许建设单位按子单位工程（最小单位为幢）组织竣工验收。（责任单位：审批处、质安监总站）

第六条 加快重要工程技术资料数字化。完善施工图全过程管理系统，建成竣工图出图模块，实现竣工图数字化。（责任单位：科技处、城建档案馆）。推进“浙里建”工程质量检测管理应用场景上线，实现工程试验报告格式化、数字化。（责任单位：建筑业处、质安监总站、城建档案馆）

第七条 加快房地产项目档案验收。试行分阶段档案验收，以主体结构验收作为中间节点，实现工程档案从“事后验收”转变为“事前告知、全程跟踪、阶段审查”。（责任单位：办公室、城建档案馆、质安监总站）

第八条 推进工程综合竣工验收。全面推进工程监督与验收一体化改革，实现竣工验收“一件事一次办”。（责任单位：审批处、质安监总站）

第九条 提升涉审中介服务质量。建立健全勘察、设计、招投标代理、节能评估、工程检测、城建档案整理等涉审中介信用评价体系，建立信用评价结果与招投标、政府采购、评优评先等挂钩机制。（责任单位：科技处、建筑业处、质安监总站、造价站、城建档案馆）

第十条 简化商品房预现售申请材料。完善房地产预售许可系统，建立与发改、公安、资规、市场监管、统计以及银行等机构信息共享机制，获取包括房地产开发资质、工商登记、项目用地成交、用地规划许可、工程规划许可、不动产登记（含查封、抵押登记）等数据信息。简化房地产项目投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%认定材料。（责任单位：审批处、房产处、造价站）

第十一条 优化商品房预售资金监管。全面启用新建商品房预售资金监管系统，提高预售资金监管使用效率，降低企业资金缺口压力。（责任单位：房产处、房地产服务中心）

第十二条 大力推进简政放权。按照能放尽放、谁管谁批原则，将涉及市政、园林、环卫等相关行政审批事项下放到各区。（责任单位：审批处、城建处、公用处）

第十三条 推进工程质量保险综合改革。在住宅工程建设领域推行工程质量潜在缺陷保险制度，完善管理机制，减轻企业负担。（责任单位：建筑业处）

第十四条 开展建筑师负责制试点。在建筑面积1000平方米以下、建设周期短的项目中试点探索建筑师负责制。（责任单位：科技处、建筑业处、审批处）

第十五条 完善既有建筑改造消防验收机制。对未改变使用功能、未改变结构，未达到办理施工许可的既有建筑改造项目，探索建设单位+消防专家负责制。（责任单位：审批处、科技处、建筑业处）

第十六条 深化保证金制度改革。在工程建设领域全面推行保证保险、保函替代保证金。按照相关要求完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本。（责任单位：建筑业处、造价站）

第十七条 持续优化用水用气报装。完善水、气“一窗通办”制度，真正方便群众办事。对新报装用户将红线内燃气工程委托燃气公司代建的，可采取分期付款方式，费用随气费叠加支付。（责任单位：公用处、审批处）

第十八条 加快公积金数字化改革。构建跨区域、跨部门业务协同机制，实现更多服务事项“跨省通办”“一件事一次办”，让服务“随时随地可办”。（责任单位：公积金中心）

第十九条 加快保障性租赁住房建设。加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，有效解决新市民、青年人住房困难问题。（责任单位：住保处、住保中心）

第二十条 加快疑难事项处理。完善政务服务难办事项受理办理机制，按照“一事一议”解决政务服务中遇到的特殊难题。（责任单位：审批处）

各县（市、区）建设局，金华开发区、金华双龙风景旅游区、金磐开发区建设局，各有关单位：

为深入贯彻国家、省、市有关优化营商环境工作部署，加快建设项目开工，根据《关于印发<金华市住房和城乡建设局优化营商环境二十条措施>的通知》（金市建〔2023〕35号）要求，结合实际，决定试行分阶段办理房屋建筑工程施工许可手续，现就有关事项通知如下：

一、适用对象

国有投资或房地产开发新建房屋建筑工程。

二、阶段划分

分两个阶段，分别为基坑工程阶段（涵盖基坑支护、降水、冠梁施工、围护桩、土石方开挖等施工内容）、基础主体及其他阶段。

三、基坑工程阶段申请

（一）关于用地手续：建设用地划拨决定书、国有建设用地使用出让合同、不动产权证、建设用地批准书均可作为用地手续。

（二）关于规划手续：国有投资项目的初步设计批复可作为规划手续；社会投资房地产项目实行承诺制。

（三）关于施工图审查手续：设计单位出具的“特殊建设工程”或“其他建设工程”判定意见可作为施工图审查手续。

四、基础主体及其他阶段申请

（一）关于用地手续：不动产权证、资规部门出具的用地批准意见均可作为用地手续。

（二）关于规划手续：工程建设规划许可证。

（三）关于施工图审查手续：施工图审查合格意见书。

如基坑工程阶段的施工单位为项目施工总承包单位的，按施工许可变更流程办理，不再单独办理施工许可。

五、事中事后监管

（一）基坑工程阶段完工后应按规定完成质量验收手续，凭“地基验槽记录”表办理该阶段竣工验收手续。

（二）基坑工程阶段完工后，如无法及时申请下一阶段的施工许可证的，建设单位应履行工程质量安全首要责任，施工单位应落实主体责任，监理单位应落实监理责任，采取有效措施，包括回填基坑等方式确保基坑安全。

（三）建设单位在基础施工前，应向建设主管部门申请基础主体及其他阶段施工许可证，否则不得进行基础施工。

（四）建设单位、监理单位、施工单位、监测单位应严格基坑工程专项施工方案编制、论证、审批手续，严格落实危大工程各项管控措施。各级建设主管部门应加强分阶段办理施工许可项目监督检查，督促工程建设各方责任主体落实承诺内容，确保工程质量安全；发现工程建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位及注册人员未按照承诺履行职责或存在违法违规行为的，应依法从快处理。

如在执行中遇有问题，可与我局审批处联系。（联系人：岳珍，联系电话：82432226）。