南通市政府办公室关于转发市财政局、市环保局《南通市市级生态建设专项资金管理办法》的通知【全文废止​】

通政办发〔2015〕82号

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市人民政府关于废止部分行政规范性、政策性文件的决定》（通政规〔2025〕2号》规定，全文废止

各区人民政府，市经济技术开发区管委会、苏通科技园区管委会、南通滨海园区管委会，市各相关部门及单位：

  经市政府同意，现将市财政局、市环保局《南通市市级生态建设专项资金管理办法》转发给你们，请认真遵照执行。

  南通市人民政府办公室

  2015年5月26日


  第一章  总  则

  第一条  为加强和规范市级生态建设专项资金管理（以下简称专项资金），建立科学、规范、有效的专项资金管理机制，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，制定本办法。

  第二条  本办法所称专项资金是指纳入财政预算管理，专项用于支持环境保护、循环经济发展、绿色发展、建筑节能、节水改造等方面的政府性引导资金。

  第三条  专项资金的来源主要由市级财政预算安排。省财政（含中央补助）通过转移支付方式补助的相关资金与市级专项资金统筹使用。

  第四条  专项资金使用和管理遵循资金引导、突出重点、注重绩效、公正规范的原则。

  第二章  职责分工

  第五条  专项资金管理由市环保局牵头，市发改委、经信委、城乡建设局、城管局、农委、商务局、公安局等部门协同配合，履行主体责任。市财政部门负责专项资金的财务监管。

  第六条  各部门工作职责：

  （一）市环保局工作职责：

  1.组织编制专项资金绩效目标和年度预算；

  2.依据批准的年度预算，制订专项资金扶持政策；

  3.负责制定专项资金项目管理规定，发布申报指南，组织项目申报、评审、立项、公示，提出专项资金使用计划，在市政府批准的年度预算内下达执行；

  4.负责本部门专项资金扶持项目实施情况的监督检查、验收、专项资金决算和绩效评价等工作。

  （二）协同部门工作职责：

  1.负责制订本部门绩效目标和专项资金预算，并送市环保局平衡；

  2.依据批准的年度预算，制订并发布经市财政部门备案的申报指南；

  3.负责组织本部门实施的专项资金的项目申报、评审、公示；

  4.负责本部门专项资金扶持项目实施情况的监督检查、验收、专项资金决算和绩效评价等工作。

  （三）市财政局工作职责：

  1.审核专项资金年度预算，报市政府批准后下达；

  2.协同各部门制订和完善专项资金扶持政策；

  3.根据专项资金预算、政策、指南和公示结果及时拨付资金；

  4.负责监督检查专项资金管理和使用情况，对专项资金绩效实施再评价。

  第三章  使用方向、管理标准和分配方式

  第七条  专项资金重点用于以下方面：

  （一）环境保护项目。大气、水、噪声等污染减排与防治；重点污染源防治；生态红线保护；废弃物处置及综合利用；环境保护公益项目及能力建设等方面。

  （二）循环经济发展项目。引导和支持市区循环经济示范工程、重大项目等。主要包括：省、市级循环经济园区建设项目；省、市循环经济重点项目；餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程建设项目；循环经济产业链关键补链项目；市级以上循环经济试点单位、低碳试点单位建设项目；循环经济关键技术示范推广；列入资源综合利用的示范工程；获得国家、省级循环经济示范试点的园区、工程及项目等。

  （三）绿色发展项目。节约降耗、清洁生产和资源综合利用项目；以“废物、废气、废水”三废资源化为目标的产业链延伸项目；可再生能源的开发利用；合同能源管理；淘汰落后产能；节能专项执法、能源管理体系建设等方面。

  （四）建筑节能项目：绿色建筑；装配建筑；新建民用建筑节能示范；既有建筑节能改造；可再生能源建筑应用一体化；合同能源管理；建筑能耗分项计量装置；能效审计；建筑节能新技术科研、技术标准制定及运用推广；新墙材生产企业产品升级换代；新墙材示范推广等方面。

  （五）节水改造项目：包括市级市政园林绿化等公共节水设施建设和改造；再生水利用、中水回用、雨水利用和设施建设；节水技改、宣传、科研及新技术推广等。

  第八条  专项资金管理标准包括：市政府批准的生态建设资金年度预算；市政府批准的市与区环保体制；市生态办下达的年度生态文明建设工程目标任务书；市级部门对区政府生态建设工作考核结果；市级部门对生态建设项目评审结果；政府采购中标标的等。具体扶持政策及标准，每年在市政府门户网站“南通市政府支持产业发展项目管理系统”中向社会公布。

  第九条  专项资金使用方式主要包括：补助、贴息、奖励、风险补偿等。

  第四章  预算编制、项目申报和资金拨付

  第十条  每年10月份，市环保局汇总编制下年度专项资金绩效目标和预算，经市财政局综合平衡后