常州市城乡建设局关于印发《常州市建筑工程施工许可管理实施办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 常州市住房和城乡建设局关于公布局规范性文件清理结果的通知》（常住建〔2023〕226号》规定，继续有效。文件中已明确有效期的，仍按原文件规定执行；未规定有效期，且文件名称冠以“暂行”“试行”的，有效期为本通知发布之日起2年，（至2025年10月22日）；其余文件有效期为本通知发布之日起5年（至2028年10月22日）。

USHUI.NET^®提示：根据《 常州市住房和城乡建设局关于公布规范性文件和其他政策措施类文件清理结果的通知》（常住建〔2024〕180号》规定，继续有效

溧阳市住建委、金坛区住建委、武进区住建局、新北区城建局，各建设、施工、监理单位：

为进一步加强我市建筑活动监督管理，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全，现将《常州市建筑工程施工许可管理实施办法》印发给你们，希遵照执行。

附件：《常州市建筑工程施工许可管理实施办法》

常州市城乡建设局

2016年12月30日

附件


第一条 为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、住建部《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位或个人在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的市、辖市（区）建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证，但属于下列情形之一的除外：

（一）抢险救灾房屋建筑；

（二）工程投资总额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程；

（三）农民自建低层住宅；

（四）临时性房屋建筑工程；

（五）法律、法规另有规定的。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条 本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条 发证机关按照管理权限负责施工许可证的发放。

第五条 建设单位或个人申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区内的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）建设单位或个人向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》，并通过常州市建筑市场监管平台进行网上申报；

（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第五条规定的证明文件，向发证机关提出申请；

（三）发证机关在收到建设单位或个人报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起五个工作日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次性告知建设单位或个人需要补正的全部内容，审批时间自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起五个工作日内书面通知建设单位或个人，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

第七条 施工许可证一般按项目施工总承包发包标段核发。有特殊情况的，也可以按一个标段内的一个或多个单位工程核发，但一个单位工