南通市政府关于加强农村集体聚餐管理切实保障食品安全的意见

通政发〔2015〕50号

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性文件和非规范性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2020〕37号）规定，继续有效。

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：

  近年来，我市农村婚丧嫁娶、乔迁祝寿、子女升学等集体聚餐活动逐年增多，由于加工操作场所不固定，餐具和设备流动性大、清洗消毒不规范，食品原料采购渠道复杂，从业人员食品安全意识薄弱等原因，食品安全事故时有发生。为保障农村集体聚餐食品安全，规范农村集体聚餐经营者从业行为，预防食源性疾病、食品污染等食品安全事故，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规及规章，国家食品药品监督管理局《关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见》（国食药监食〔2012〕146号）精神，现就加强农村集体聚餐管理提出如下意见：

  一、明确管理重点，落实责任机制

  （一）明确农村集体聚餐管理重点。对在农村非餐饮服务经营场所举办，一次就餐人数在50人以上，由经营性餐馆、农村流动厨师、农村流动餐车、专业服务团队等上门承办的各种宴席及餐饮活动，实施重点管理。

  （二）落实办餐主体责任。农村集体聚餐举办者与承办者（包括经营性餐馆、农村流动厨师、农村流动餐车、专业服务团队等）共同对餐饮食品安全负责，双方应当签订《农村集体聚餐安全责任书》（附件1），采取有效措施保证食品安全。实行责任公示制度，双方应当在加工制作现场将事前报告备案情况、从业人员信息、原辅材料采购渠道、安全责任及承诺内容等公示，接受用餐人员和社会监督。

  （三）落实属地管理责任。各乡镇（街道）政府（办事处）要组织协调相关部门开展农村聚餐管理和指导工作，加强食品安全协管员、信息员队伍管理和培训，组织备案登记。村（居）委会及其食品安全信息员负责收集食品安全信息和线索，协助做好技术指导和日常管理工作。

  （四）落实监管部门责任。各县（市）、区市场监督管理局（食品药品监督管理局）负责农村集体聚餐的指导管理、应急处置等工作，乡镇（街道）市场监督管理分局（食品药品监督管理分局）（以下简称食品安全监管部门）具体承担辖区内农村集体聚餐活动的技术指导和教育培训等工作。

  二、加强基础管理，建立备案制度

  （五）从业人员登记备案。农村聚餐从业人员须经食品安全知识培训合格，直接接触食品的从业人员经健康检查合格，在乡镇（街道）备案登记，取得《农村集体聚餐服务备案登记证》（附件2）。各地要建立从业人员档案，并将备案登记的农村聚餐从业人员基本信息向社会公示。

  （六）定期培训和健康体检。农村聚餐从业人员应定期参加食品安全监管部门组织的培训，掌握相关食品安全要求和食品安全法律法规知识。直接接触食品的农村集体聚餐从业人员，每年须进行健康检查，取得体检合格证明。食品安全监管部门对照从业人员备案登记名录进行督促检查。

  三、突出重点环节，强化全程管控

  （七）事前报告。对一次就餐人数50人以上的农村集体聚餐，由举办者（或者委托承办者）提前一天以书面、电话、短信或微信等形式向当地村（居）食品安全信息员报告，说明举办者、承办者、聚餐时间、地点、人数、场地卫生条件、菜谱等。村（居）食品安全信息员接到报告或获得信息后，填写《农村集体聚餐报告记录表》（附件3），并及时上报乡镇（街道）食品安全监管部门备案。同时对举办者送达《农村集体聚餐食品安全告知书》（附件4）。

  （八）现场评估。分类实施现场评估，一次就餐人数在200人（含200人）以下的，由村（居）食品安全信息员进行现场评估；一次就餐人数在200人以上的由所在乡镇（街道）食安办或食品安全监管部门组织现场评估。重点评估所用食品原料的采购、储存、加工以及厨师登记备案、健康状况、环境卫生、加工设施等情况，填写《农村聚餐现场评估记录表》（附件5）。对现场评估中发现的食品安全隐患提出整改意见，指导整改。对整改后仍达不到要求的，乡镇（街道）食品安全监管部门可劝诫停办农村聚餐活动。

  （九）督促指导。督促指导农村聚餐举办者、承办者严把基本卫生条件关、原辅材料采购使用关、加工过程规范操作关。建立农村聚餐留样制度，指导承办者按品种、分餐次将聚餐食品分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内，交举办者冷藏存放48小时以上，每个品种留样量不少于100克。

  四、建立联动机制，及时处置事故

  （十）制订完善应急预案。乡镇（街道）政府（办事处）应建立完善农村集体聚餐食品安全事故应急预案，明确应急处置责任分工，规范报告、调查和处置程序，细化相关配套制度和措施，定期组织演练。

  （十一）及时科学处置突发事件。农村集体聚餐人员如集中出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等不良反应，举办者应及时将患者送往就近的医疗机构进行就诊，保护好现场，留存病人的呕吐物、腹泻物，立即报告所在村（居）食品安全信息员，同时向乡镇（街道）政