金华市市场监督管理局关于进一步下放食品生产许可权限的通知

金华市市场监督管理局关于进一步下放食品生产许可权限的通知

金市监发〔2019〕94号

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市市场监督管理局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（金市监发〔2023〕69号》规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 金华市市场监督管理局关于公布2024年行政规范性文件清理结果的通知》（金市监发〔2024〕81号》规定，继续有效。

各县（市、区）市场监管局、开发区分局，市食药检院：

根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规的规定，为认真落实省、市政府关于进一步深化行政审批制度改革的有关要求，经市局党委研究决定，将进一步下放食品、食品添加剂生产许可审批发证权限。现将有关事项通知如下：

一、权限内容

在2016年7月1日食品生产许可权限下放基础上，从2019年7月1日起，将原由市局承担的各县（市）食品添加剂生产许可行政审批权限下放至各县（市）局；将原由市局承担的市本级食品、食品添加剂生产许可行政审批权限下放至各区局（分局）。许可权限下放后，由各县（市、区）局、分局负责辖区内除省局审批发证（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）以外的食品、食品添加剂的生产许可。原由市级审批发放的食品、食品添加剂生产许可证，其延续换证、变更、注销、补证、撤销、撤回和核准吊销等权限同步下放。

二、职责分工

（一）市局负责统一管理全市食品生产许可工作。审批权限下放后，市局食品生产监管重点转为事中事后监管，负责食品生产许可的指导、协调和监督审评等工作；负责生产许可和许可审查等人员的业务培训和宣贯等工作。

（二）市食药检院食品药品审评科在市局食品生产监管处指导下开展工作。负责全市食品生产许可审查员的统一管理和培训；指导各地开展食品生产许可技术审评工作；配合市局做好监督审评等技术性工作。

（三）各县（市、区）局、分局负责权限内食品生产许可的申请受理到审批发证（含延续换证、变更、注销、补证等）、公告送达等全过程的行政许可及管理事项。建立食品生产许可技术审评机构，负责辖区内食品生产许可技术审评及数据汇总、分析和上报等工作。

三、经费保障

各县（市）局食品生产许可审评经费由各地财政保障。市本级三个区2019年食品生产许可审评经费由市局保障，从2020年起按照“谁发证，谁保障”的原则，由各区局、分局向当地财政部门申请负责落实。

四、工作要求

（一）做好衔接工作。食品生产许可审批权限下放是落实“最多跑一次”等机构改革的重点工作，政策性强、业务要求高，各单位必须高度重视此项工作，抓紧明确食品生产许可职责科室和具体工作人员，并成立相应的许可技术审评机构，认真做好食品生产许可下放承接的各项工作。具体工作人员名单请于7月4日前报市局食品生产监管处。

（二）公告许可事项。为便于辖区内企业的申请受理，各单位要将承接食品生产许可审批事项及时向社会公告，具体应包括受理审批范围、受理时间、受理地点、联系方式等。

（三）健全制度机制。各单位要建立健全食品生产许可运行机制和管理制度，规范食品生产许可流程，针对工作时限等要求制定明确的制度和规定，配备专业管理人员，加强生产许可工作的人力、财力和物力的保障，明确各环节许可职责和考核要求。

（四）做好宣贯培训。权限下放后，市局将组织开展许可工作业务培训，确保许可工作“放得下，接得住”。各单位也要切实加强食品生产许可技术审评专家队伍建设，加强许可、审查人员的业务培训。

（五）强化证书管理。食品生产许可证书由市局统一向省局申领，各单位根据实际需要报领。各单位要建立严格的证书使用登记制度，由专人负责证书管理，做好相关记录。证书和副页按规定统一加盖许可机关印章。为确保食品生产许可证书能规范打印，建议配备惠普HP LaserJet 5200LX 打印机。

（六）加强档案管理。严格按照“一企一档”原则，各单位要加强食品生产许可材料立卷归档工作，并妥善保管，档案需编号并制定电子汇总表。条件成熟时，将按照有关规定推行建立电子档案，具体管理办法根据省局要求另行规定。

（七）严格依法行政。各单位应严格食品生产许可审批发证过程，杜绝“慢作为、不作为、乱作为”，杜绝违法审批、越权审批、超时审批，杜绝借许可工作搭车收费等违规违纪行为。严格遵守行风廉政建设规定，不得接受企业任何报酬、财物和吃请等，不得参与被核查企业食品生产许可有偿咨询活动。市局也将加大督查督导力度，通过监督评审等方式抽查各地食品生产许可工作质量情况，对违法违规许可行为予以纠正并通报。

（八）加强事中事后监管。大力推进工作重心由事前审批向事中事后监管转变，做到权利与责任同步下放、调控和监管同步加强、权力下放和能力建设同步推进。审批权限下放后