南通市政府办公室关于进一步加强市区公益性骨灰堂（公墓）管理的通知

通政办发〔2012〕63号

USHUI.NET^®提示：根据《 南通市政府关于公布规范性文件和非规范性文件清理结果的通知》 （ 通政发〔2020〕37号）规定，继续有效。

崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：

  公益性骨灰堂（公墓）的建设和管理事关群众切身利益和社会和谐稳定，对节约土地资源和城市建设具有重要意义。由于部分公益性骨灰堂（公墓）存在无规划审批建设和征地拆迁手续、违规对外经营、违规新建墓穴等问题，造成了不少矛盾和隐患。为进一步推进殡葬改革，节约土地资源，改善城市形象，消除矛盾隐患，经市政府同意，现就进一步加强市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）公益性骨灰堂（公墓）管理的有关事项通知如下：

  一、制定殡葬设施布局规划并认真组织实施

  市民政部门应积极组织市相关部门编制市区殡葬设施布局规划，综合考虑市区实际情况，充分体现便民、惠民、利民的原则，组织专家论证、听证，完善布局规划。各区应将辖区范围内的公益性骨灰堂（公墓）等殡葬设施报市民政局、规划局组织审查，项目选址位置应符合土地利用总体规划的功能分区要求，且符合土地利用有关规定，在编制殡葬设施布局规划时予以落实。对因历史原因形成的公益性骨灰堂（公墓），符合殡葬设施布点规划要求的，各区要督促其按相关政策及规范要求完善（补办）用地、建设、注册等各项法定手续。各公益性骨灰堂（公墓）的平面和功能布局（包括绿化、配套设施）由各区报市民政局、规划局备案。今后各区新建公益性骨灰堂应符合殡葬设施布局规划，符合殡葬设施建设标准和规范，已有的公益性公墓要严格控制，并逐步向公益性骨灰堂转变。对规划列入搬迁、封停的公益性骨灰堂（公墓），要制定搬迁工作计划，落实搬迁入新（扩）建墓地设施，尽快实施到位。自搬迁入新（扩）建骨灰堂（公墓）正式启用之日起，原有墓地不再开展新的骨灰安葬服务。对规划保留的公益性骨灰堂（公墓），已有墓穴要逐步转为地面格位寄存，剩余地块和新征地块，要严格控制新建墓穴。

  二、加强公益性骨灰堂（公墓）的建设管理

  各区要在殡葬资源配置、殡葬服务质量、殡葬管理体制和运行机制等方面，不断改进和完善。要坚持公益性骨灰堂（公墓）的公益属性，坚持政府投入的主渠道，要以区为主体统一建设和管