潍坊市科学技术局关于印发《潍坊市科学技术奖励办法实施细则》的通知

各县市区科技局，市属各开发区科技局，各有关单位：
根据《潍坊市科学技术奖励办法》 （ 潍政发〔2020〕2号），制定了《潍坊市科学技术奖励办法实施细则》，现印发给你们，望认真贯彻执行。2014年10月21日制定的《潍坊市科学技术奖励办法实施细则（试行）》同时停止执行。


潍坊市科学技术局
2020年4月7日
（此件主动公开）


第一章 总 则
第一条 为了做好市科学技术奖励工作，保证市科学技术奖的评审质量，根据《潍坊市科学技术奖励办法》 （ 潍政发〔2020〕2号）(以下简称《奖励办法》)，制定本细则。
第二条 本细则适用于市科学技术奖的提名、评审、授奖等各项活动。
第三条 对同一项目授奖的个人、组织应当按照贡献大小排序。在科学研究、技术开发活动中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，一般不得作为市科学技术奖的候选人。各级人民政府及其所属行政部门一般不得作为市科学技术奖的候选单位。
第四条 市科学技术奖是市人民政府授予个人或者组织的荣誉，奖励证书不作为确定科技成果权属的直接依据。

第二章  奖励标准
第一节  市科学技术最高奖
第五条  市科学技术最高奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，仍活跃在当代科学技术前沿，在我市从事科学研究或者技术开发工作累计达5年以上，为科技进步和我市的经济、社会发展做出突出贡献，并具备下列条件之一：
（一）《奖励办法》第九条第一款所述“在当代科学技术前沿取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的”，是指在基础研究、应用基础研究方面取得系列或者重大发现，丰富和拓展了学科的理论，引起了该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步做出了重大贡献。
（二）《奖励办法》第九条第二款所述“在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了巨大经济效益、生态效益或者社会效益的”，是指在所从事的科学技术活动中，特别是在高新技术研究及其产业化过程中，取得了一批具有自主知识产权的重要科技成果，实现了技术领域的跨越发展，促进了产业结构的变革，创造了巨大的经济效益、生态效益或者社会效益，对促进经济发展和社会进步做出了重大贡献。
第二节  市自然科学奖
第六条  《奖励办法》第十条第二款（一）所述“前人尚未发现或者尚未阐明”，是指该项自然科学发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
《奖励办法》第十条第二款（二）所述“具有重大科学价值”，是指该发现在科学理论、学说上有创见，或者在研究方法、手段上有创新；对于推动学科发展有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响。
《奖励办法》第十条第二款（三）所述“得到国内外自然科学界公认”，是指主要论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行在重要国际学术会议、公开发行的学术刊物，尤其是重要学术刊物以及学术专著所正面引用或者应用。
第七条  市自然科学奖的完成人应当是相关科学技术论文、论著的主要作者，发表论文中应具备下列条件之一：
（一）提出总体学术思想、研究方案；
（二）发现重要科学现象、特性和规律，并阐明科学理论和学说；
（三）提出研究方法和手段，解决关键性学术疑难问题或者实验技术难点，以及对重要基础数据的系统收集和综合分析等。     
第八条 市自然科学奖授奖等级根据完成人所做的科学发现进行综合评定，评定标准为：
（一）在科学上取得突破性进展，发现的自然现象、揭示的科学规律、提出的学术观点或者其研究方法为国内外学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展产生了重大影响的，可以评为一等奖。
（二）在科学上取得重要的进展，发现的自然现象、揭示的科学规律、提出的学术观点或者其研究方法为国内外学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展产生了很大影响的，可以评为二等奖。
（三）在科学上取得较大的进展，发现的自然现象、揭示的科学规律、提出的学术观点或者其研究方法为国内外学术界所公认和引用，在一定程度上推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展产生了较大影响的，可以评为三等奖。     
第三节  市科学技术进步奖
第九条  《奖励办法》第十一条第一款所述“技术开发与推广项目”，是指在技术开发与推广活动中，取得或者引进的具有重大实用价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物品种等重大科技成果及其推广应用。
《奖励办法》第十一条第一款所述“社会公益项目”，是指在标准、计量、科技信息、科技档案、科技普及等科学技术基础性工作和环境保护、医疗卫生、公共安全、计划生育、自然资源调查及其合理利用、自然灾害监测预报及其防治等社会公益性科学技术事业中取得的重大科技成果及其推广应用。
《奖励办法》第十一条第一款所述“重大工程项目”，是指在实施列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程中取得的重大科技成果。
《奖励办法》第十一条第一款所述“管理科学项目”，是指运用自然科学、社会科学和工程技术的知识，采取定性和定量相结合的系统分析和论证手段，在实现政府重大决策科学化和管理现代化过程中取得的重大科技成果。
第十条  市科学技术进步奖完成人或者完成单位所完成的项目应当符合下列条件：
（一）技术创新性突出：在技术上有重要创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，增加行业的技术含量，提高产品附加值；技术难度大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和技术经济指标达到了行业的领先水平。
（二）经济效益或者社会效益显著：所开发的项目经过一年以上的实施应用，产生了显著的经济效益、生态效益或者社会效益，实现了技术创新的市场价值或者社会价值，为经济社会发展做出了突出贡献。
（三）推动行业科技进步作用明显：项目的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力，促进了产业结构的调整、优化、升级及产品的更新换代，对行业的发展具有明显促进作用。
第十一条 市科学技术进步奖的完成人应当具备下列条件之一：
（一）在提出和确定项目的总体技术方案中做出重要贡献；
（二）在解决项目关键技术和疑难问题中做出较大技术创新；
（三）在实施高新技术产业化、科技成果转化与推广应用过程中做出重要贡献。
第十二条  市科学技术进步奖完成单位应当是在项目的研制、开发、投产、应用和推广等过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要单位。
第十三条  技术开发与推广类项目的授奖等级根据其研究开发和引进技术的创新性、先进性、已取得的经济效益和推动行业技术进步的作用等方面综合评定，评定标准为：
（一）在关键技术或者系统集成上有重大创新，技术难度很大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内同类技术或者产品的领先水平以上，市场竞争力很强，成果转化程度很高，创造了巨大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖；
（二）在关键技术或者系统集成上有很大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内同类技术或者产品的领先水平，市场竞争力较强，成果转化程度较高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有很大作用的，可以评为二等奖；
（三）在关键技术或者系统集成上有较大创新，有一定的技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内同类技术或者产品的先进水平，有一定的市场竞争力，实现了成果转化，创造了较大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大作用的，可以评为三等奖。
第十四条  社会公益类项目的授奖等级根据其创新性、先进性、推广应用程度、取得的社会效益或者生态效益和促进社会发展、科技进步的作用等方面进行综合评定，评定标准为：
（一）在关键技术或者系统集成上有重大创新，技术难度很大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内同类技术或者产品的领先水平以上，并在行业得到广泛推广应用，取得了巨大的社会效益或者生态效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖；
（二）在关键技术或者系统集成上有很大创新，技术难度较大，总体技术水平和技术经济指标达到了国内同类技术或者产品的领先水平，在行业较大范围内得到推广应用，取得了重大的社会效益或者生态效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖；
（三）在关键技术或者系统集成上有较大创新，有一定技术难度，总体技术水平和技术经济指标达到了国内同类技术或者产品的先进水平，在行业一定范围内得到推广应用，取得了较大的社会效益或者生态效益，对科技发展和社会进步有一定意义的，可以评为三等奖。
第十五条  重大工程类项目的授奖等级根据其技术和系统的创新、技术难度和工程复杂程度、总体技术水平以及经济效益或者社会效益等方面进行综合评定，评定标准为：
（一）团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度很大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内同类项目的领先水平以上，取得了巨大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可以评为一等奖；
（二）团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和系统管理方面有很大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内同类项目的领先水平，取得了重大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可以评为二等奖；
（三）团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和系统管理方面有较大创新，有一定的技术难度和工程复杂程度，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内同类项目的先进水平，取得了较大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有一定的意义，可以评为三等奖。
第十六条  管理科学类项目的授奖等级根据其创新性、影响与意义、决策采纳与应用程度、产生的社会效益或者经济效益等方面进行综合评定，评定标准为：
（一）研究成果有重大创新，在国内有重大影响，达到了国内同类研究领先水平以上，已被我市的决策和管理部门广泛应用，产生了显著的社会效益或者经济效益的，可以评为一等奖；
（二）研究成果有很大创新，在国内有很大影响，达到了国内同类研究领先水平，已被我市的决策和管理部门较多采用，产生了明显的社会效益或者经济效益的，可以评为二等奖；
（三）研究成果有较大创新，在国内有较大影响，达到了国内同类研究先进水平，已被我市的决策和管理部门较多采用，产生了一定的社会效益或者经济效益的，可以评为三等奖。
第四节  市国际科学技术合作奖
第十七条  《奖励办法》第十二条所述“外国人或者外国组织”，是指在国际科学技术合作中对我市科技、经济和社会发展做出重要贡献的外国科学家、工程技术人员、科技管理人员和科学技术研究、开发、管理等组织。
第十八条  市国际科学技术合作奖授予与国内高等院校、科研院所、技术开发机构等合作的本市企事业单位和合作方，与我市个人或者组织合作累计3年以上。

第三章  评审组织
第十九条  市科学技术奖励委员会（以下简称市奖励委员会）的主要职责是：
（一）聘请有关专家组成市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），聘请有关人员组成市科学技术奖励监督委员会（以下简称监督委员会）； 
（二）审议评审委员会的审查结果，裁定异议处理意见，确定最终奖励结果；
（三）研究、解决市科学技术奖励工作中出现的重大问题；
（四）提出有关完善市科学技术奖励工作的政策性意见、建议。
市奖励委员会下设办公室（以下简称市奖励办）。市奖励办设在市科学技术行政部门，负责市奖励委员会的日常工作。
第二十条  市奖励委员会由21-29人组成。设主任委员1人、副主任委员2人，秘书长1人。主任委员由分管科技的副市长担任，副主任委员、委员由科技、教育、人事、工业、农业等领域的科技专家和管理专家组成，其人选由市科学技术行政部门提出，报市政府批准。秘书长由市奖励办主任担任。
市奖励委员会委员实行聘任制，每届任期3年。
第二十一条  市奖励委员会下设评审委员会，其主要职责是：
（一）审查各评审组的评审结果；
（二）向市奖励委员会报告审查结果；
（三）对评审工作中出现的有关问题进行处理；
（四）提出有关完善市科技奖励评审工作的意见、建议。
第二十二条 评审委员会分别设主任委员1人，副主任委员1-4人，秘书长1人，委员若干人，其组成人员由市科学技术行政部门向市奖励委员会提出建议。秘书长由市奖励办主任担任。
评审委员会委员实行聘任制，每届任期3年。
第二十三条 评审委员会设立市科学技术最高奖评审组，市国际科学技术合作奖评审组，市自然科学奖评审组，以及市科学技术进步奖按学科（专业）划分的若干专业评审组。各评审组设组长1人，副组长2人，成员若干人。
各评审组负责本学科（专业）范围内的初评工作。

第四章  提  名
第二十四条  具有提名资格的专家学者（以下简称专家）包括：
（一）中国科学院院士，中国工程院院士（以下简称院士）；
（二）市级以上最高科学技术奖获奖者；
（三）近十年以来获得省级以上科学技术奖的第一完成人；
（四）近五年以来获得市科学技术奖一等奖的第一完成人；
（五）为潍坊市科技事业做出突出贡献、在国际科技领域具有重大影响的专家。
第二十五条  具有提名资格的组织机构（以下简称机构）包括：
（一）近五年以来获得省级以上科学技术奖、市科学技术奖一等奖的企业、事业单位（含高校、科研院所）以及市级行业协会、学会、研究会等社会组织；
（二）符合科技部和山东省有关社会力量设立科技奖励相关要求的社会科技奖励设奖者或承办机构，所设科技奖励已连续开展3个周期（含）以上奖励活动，近五年没有违法违规记录和不良社会影响。
第二十六条  具有提名资格的相关部门（以下简称部门）包括：
（一）各县（市、区）人民政府、市属各开发区管委会；
（二）市政府组成部门和直属机构；
（三）经市科学技术行政部门认定具有提名资格的其他部门。
第二十七条  提名专家每人每年度可以独立或与他人联合提名1项市科学技术奖，联合提名时列第一位的为责任专家。
（一）省级以上最高科学技术奖获得者和院士可独立提名，且奖种不限。
（二）省级以上科学技术奖一等奖第一完成人、潍坊市科学技术最高奖获奖者，可提名市科学技术最高奖或市国际科学技术合作奖。
（三）省级以上自然科学奖第一完成人、潍坊市自然科学奖一等奖第一完成人均可提名1项市自然科学奖项目。
（四）省级以上科学技术奖第一完成人及潍坊市科学技术最高奖、一等奖项目第一完成人，均可提名1项市科技进步奖项目。
（五）为潍坊市科技事业做出突出贡献、在国际科技领域具有重大影响的专家提名，参照本条前四款规定执行，由市奖励办受理申请。
第二十八条  提名专家应在本人熟悉的科学领域内提名，责任专家应在本人从事学科专业(二级学科)内提名。
第二十九条  提名专家不能作为同年度提名项目完成人，并应回避潍坊市科学技术奖的评审活动。
第三十条  专家联合提名时，与提名项目第一完成人同一单位的专家不应超过1人。当年度项目（个人）不得被重复提名或被多个机构、部门联合提名。
第三十一条  机构和部门提名的奖种不限，原则上应按照行政区划和隶属关系在本地区本行业管理服务范围内提名。
第三十二条  具备提名资格的专家、机构和部门（以下统称提名者）首次提名市科学技术奖项目（个人）时，须向市奖励办提出申请，经审核同意后根据提名工作通知的要求开展提名工作。
第三十三条  提名者在提名、异议处理等工作中承担相应责任，并对相关材料的真实性和准确性负责。
提名机构和部门应建立规范的提名遴选机制，择优提名。专家联合提名时，责任专家牵头负责相关事项。
第三十四条  提名者向市奖励办正式提名前，应征得项目主要完成人及其所在工作单位、共同完成单位的同意，协调完成单位组织提名材料并进行公示。提名机构和部门还应在本地区、本机构、本部门范围内再次公示。专家提名的项目（个人）可委托项目完成人所在单位进行申报前统一公示。公示期不少于5个工作日。经公示无异议或者异议处理结束后，方能提名。
第三十五条  《奖励办法》第十四条（一）所述“对知识产权有争议的”，是指对申报市科学技术奖的项目涉及知识产权的所有权权属、发明人资格、署名权、荣誉权以及相应的名次排序等存在不同的意见，并通过一定形式向有关部门提出的；
《奖励办法》第十四条（二）所述“对科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的”，是指对申报市科学技术奖的项目涉及完成单位之间、或者完成人之间、或者完成人与完成单位之间在科技成果所有权权属、发明人资格、署名权、荣誉权以及相应的名次排序等方面存在不同意见，并通过一定形式向有关部门提出的；
《奖励办法》第十四条（三）所述“已经获得省级以上奖励的”，是指项目完全或者其核心技术内容已经获得国家科技奖励或者国家规定设立的省部级科学技术奖励，且其核心技术内容没有新的实质性创新。
第三十六条  申报市科学技术进步奖的项目应当经过科技成果登记。
第三十七条 申报市科学技术最高奖的科技人员、申报市国际科学技术合作奖的国内合作单位以及申市自然科学奖、市科学技术进步奖项目的第一完成单位，按行政隶属关系或者属地关系须由我市管理。
第三十八条  申报市科学技术奖的个人和组织应当填写由市科学技术行政部门统一制作的《潍坊市科学技术奖提名书》（以下简称提名书）并提供必要的相关附件，应当按规定的时间向有关提名单位或提名人申报。同时，将提名书和附件原件寄（送）提名单位。提名书的填写和有关附件应当完整、真实、规范。
附件主要包括：技术报告、应用证明、知识产权证明、有关许可证明、公开发表的论文和专著、有助于评价项目（个人）的其他证明材料等。
第三十九条  提名者应当对申报材料进行认真审查，对符合条件的项目（个人）给予提名，并签署提名意见，汇总后将提名书和附件，按规定的时间报送到市奖励办，同时将提名书和有关附件原件寄（送）到市奖励办。
第四十条 法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、实验动物、食品、药品、基因工程技术和产品、农药、兽药、肥料、压力容器、医疗器械等，在未获得行政主管部门批准之前，不得提名市科学技术奖。
没有规定必须审定的动植物新品种，未经省行政主管部门登记的，不得提名市科学技术奖。
由国家确定密级的项目，应当按照国家有关规定进行申报。
第四十一条 驻潍单位及其个人申报市科学技术奖的，由其所在地的科学技术行政部门或者所在地其他具有提名资格的单位提名。
市外个人、组织在我市或者与市内个人、组织合作开展研究、开发、转化取得的科技成果申报市科学技术奖的，由其项目实施所在地的科学技术行政部门提名。
市内个人、组织在市外或者国外单独或者合作完成，并在市内转化或创业取得的重大科技成果申报市科学技术奖的，由其项目实施所在地的科学技术行政部门提名。其成果的主要学术思想、技术路线和研究工作应当由我市个人或者组织提出和完成，并享有自主知识产权。
第四十二条 经评审未授奖的项目（个人），如果在此后的研究开发活动中取得新的实质性进展，可以重新申报市科学技术奖。
第四十三条 申报单位、申报人认为有关专家、学者参加评审可能影响评审公正性的，可以要求其回避，并在提名时书面提出理由及相关的证明材料，由申报单位加盖公章、申报人签字，经提名单位签字并加盖公章后报市奖励办。每个提名项目提出的回避专家不得超过3人。
第四十四条  公示的建议授奖个人、项目的完成单位或者完成人提出放弃奖励的，应当经个人、项目的完成单位或者完成人申请，提名单位或者提名人同意，报市奖励办审核后，提交市奖励委员会裁定。经裁定不予授奖的个人、项目，应当间隔一年，方可重新申报市科学技术奖。

第五章  评  审
第四十五条  市奖励办对提名材料进行形式审查。对不符合规定的提名材料，要求在规定的时间内补正，逾期不能补正或者经补正后仍不符合要求的，不提交评审。
市奖励办对形式审查合格的项目，在市科学技术局网站上公示后提交相应的评审组进行初评。涉及公共安全的项目不公示。
第四十六条  市奖励办组织各