河南省人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2023〕7号）规定， 继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2025〕2号）规定， 继续有效。

各市、县人民政府，省人民政府各部门：

  积极有效利用外资是我省进一步扩大对外开放的重要内容，是打造内陆开放高地、构建全面开放新格局的重要抓手。根据《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》 （ 国发〔2018〕19号）精神，为实行更高水平的投资自由化、便利化政策，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，促进我省外商投资稳定增长，以高水平开放推动经济高质量发展，现将有关事项通知如下。

  一、大幅度放宽市场准入

  （一）全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。认真落实2018版全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），对接国际通行规则，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。负面清单之外的领域，各地、各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。（省发展改革委、商务厅按职责分工负责）

  （二）加快推进汽车、飞机产业对外开放。鼓励支持外商投资新能源汽车、通用飞机制造及关键零部件等先进制造业。按照国家部署取消汽车制造行业外资股比及整车厂合资数量等限制。（省发展改革委、商务厅、工业和信息化厅、交通运输厅、民航办按职责分工负责）

  （三）进一步放宽现代服务业市场准入。放宽外商设立投资性公司条件，将境外投资者申请前一年资产总额降为不低于2亿美元，境外投资者在中国境内已设立外商投资企业数量降为不低于5个。进一步放宽或取消外商投资人才中介机构的投资方条件限制。取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。加大航空产业对外合作支持力度，吸引合资客运和货运航空公司、民用机场等项目落地。（省商务厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、民航办按职责分工负责）

  二、提升投资促进服务水平

  （四）构建广覆盖、多元化的招商引资网络。各地、各相关部门要进一步完善招商引资工作协调机制，定期研究解决制约我省利用外资尤其是世界500强企业在我省投资的重大问题。采取务实灵活多样的形式，在我省外资主要来源地设置海外经贸办事机构，加强我省境外招商的联络服务。充分利用政府间或民间经济合作机制，加强重点企业或组织间的招商信息交流对接。汇聚多元化招商力量，建立完善产业招商联盟、招商引资智库，推动成立公司化、专业化招商机构，利用各类商会、行业协会开展委托招商、代理招商等，鼓励政府购买社会招商服务，提升招商活动市场化水平。对成功引进外资项目的社会组织、中介机构和个人，根据引进项目类型和实际到位金额，可由项目受益地给予相应奖励。（省商务厅、发展改革委、财政厅和各省辖市、县〔市、区〕政府按职责分工负责）

  （五）完善投资促进信息平台。建设投资促进信息库，为招商引资工作提供法律法规、客商资源、合作项目、跟踪落实等信息服务。鼓励外资并购投资，支持各地按照市场化原则建立并购信息库，引导省内企业主动参与国际合作。（省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅和各省辖市、县〔市、区〕政府按职责分工负责）

  （六）加大对外资新设项目和增资扩产的支持力度。按照我省省级招商引资专项资金管理相关规定，对引进的外资新设项目和增资项目，实际到位1000万美元的奖励50万元人民币，每增加1000万美元奖励资金增加50万元人民币。对引进落户中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区，与功能相关的产业项目，在以上奖励标准的基础上再增加50%。单个项目奖励最高不超过1000万元。对特别重大的项目，报经省政府同意，采取一事一议方式予以支持。对在我省新设立的境外、省外企业地区总部和功能性机构，经审核认定后，一次性给予不超过1000万元奖励。（省商务厅、财政厅和各省辖市、县〔市、区〕政府按职责分工负责）

  （七）加大对外资在我省设立研发机构的支持力度。对经认定为省级重大新型研发机构的外资研发机构，按照我省重大新型研发机构遴选和资助相关规定，以当地政府投入和其他发起设立单位投入的一定比例，给予最高500万元的奖补支持。（省科技厅、财政厅、商务厅和各省辖市、县〔市、区〕政府按职责分工负责）

  （八）建立健全招商引资激励和容错免责机制。完善招商引资激励机制，按规定加强对利用外资成效较好地方、在引进外资工作中做出突出贡献个人的表彰激励。建立招商引资容错免责机制，对招商引资过程中出现的工作失误或过失，区别对待依法依规为企业办事与谋取私利行为、官商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为，坚持宽严相