扬州市财政局 扬州市农业农村局关于印发扬州市市级现代农业发展资金管理办法的通知

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各县（市、区）财政局、农业农村局，经济技术开发区财政局、城乡管理局，蜀冈-瘦西湖风景名胜区财审局、安环局，生态科技新城财审局、农水局，化工园区财政局、社会事业局，市各相关单位：

为加强和规范扬州市市级现代农业发展资金管理，提高财政资金使用效益，现将《扬州市市级现代农业发展资金管理办法》印发你们，请遵照执行。

扬州市财政局    扬州市农业农村局

2020年5月10日


第一章  总则

第一条  为加强和规范扬州市市级现代农业发展资金管理，推进资金统筹使用，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规规定，制定本办法。

第二条  扬州市市级现代农业发展资金（以下简称现代农业发展资金）是指由市财政设立，纳入市级财政预算管理，用于促进农业生产、优化产业结构、推动产业发展、促进产业融合、提高农业效能、实现乡村振兴等方面的专项资金。

第三条  现代农业发展资金由市财政局会同市农业农村局共同管理，按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则，分配、使用和管理，实行“大专项 任务清单”管理模式。

第二章  管理职责

第四条  市财政局、市农业农村局按照各自职能分工各负其责，密切配合，协同做好现代农业发展资金的管理工作。

（一）市财政局职责：组织年度预算编制；会同市农业农村局制定资金管理办法；参与市农业农村局制定年度专项实施意见（申报指南）；审核资金分配建议方案；组织分配及下达资金；组织开展绩效管理；监督资金管理情况；依法依规公开相关信息等。

（二）市农业农村局职责：编报年度预算；制定项目管理办法；参与制定资金管理办法；会同市财政局制定年度专项实施意见（申报指南）；提出资金分配建议和任务清单方案；监督以工作任务落实为主的专项实施情况；按规定实施部门绩效管理；依法依规公开相关信息等。

第五条  各县（市、区）财政部门、农业农村部门的管理职责，由各县（市、区）依据本办法，结合实际工作需要和工作职责分工，按照权责对等的原则，具体落实资金使用管理、项目实施管理、绩效管理等监督责任。

第六条  资金使用单位负责项目具体实施，并承担以下责任和义务：

（一）根据年度专项实施意见（申报指南）和相关规定申报项目、组织项目实施工作，对项目申报、实施的真实性、可行性、合规性和完整性负责，是项目实施和资金使用管理的责任主体；

（二）根据相关项目管理规定，建立健全项目实施管理制度，依法依规组织项目实施，负责对项目的日常管理；

（三）按规定使用项目资金，负责项目资金的财务管理和会计核算；

（四）主动接受和配合相关部门对项目的绩效评价、验收考核、监督检查和审计等工作。

（五）法律、法规等规定的其他职责。

第三章  资金支出范围

第七条  现代农业发展资金的支出范围，主要包括以下方向：

（一）特色主导产业发展。主要用于支持高效种植业（花果茶菜）、标准化健康养殖、农业综合种养、现代种业、休闲农业、农产品加工能力提升等方面。

（二）市长菜篮子工程建设。主要用于市区菜篮子蔬菜和肉蛋奶工程建设、恢复生猪生产、畜禽生态健康养殖等方面。

（三）粮食优质高效发展。主要用于优质高产品种和绿色高效技术示范推广、农业投入品科学合理使用、农业有害生物监测预警能力提升、病虫绿色防控及专业化服务示范推广等方面。

（四）新型农业经营主体培育。主要用于支持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体高质量发展等方面。

（五）农业发展载体平台建设。主要用于支持农业产业园区、一二三产融合发展基地、科研基地（科创中心）、农业电商平台、耕地质量数据平台等载体的基础配套设施和公共服务能力建设等方面。

（六）绿色农产品发展。主要用于绿色优质农产品基地建设、“二品一标”创建等方面。

（七）农业机械化转型升级。主要用于农业生产全程机械化新装备新技术新模式试验示范和推广应用、农机库农机维修网点等配套建设、农机安全能力提升、农机教育培训等方面。

（八）农业招商引资和农产品展示展销。主要用于农业招商引资、培育农业品牌、农产品（园艺产品）展示展销、重要农业节庆活动等方面。

（九）农民培训培育。主要用于高素质农民教育培训、规范管理、政策扶持、师资建设、宣传引导等提高农民教育培训质量及提升农民科技素质方面。

（十）其他与现代农业发展相关的任务和项目。

第八条 现代农业发展资金实行“大专项 任务清单”管理模式。任务清单分为约束性和指导性任务，实施差别化管理。约束性任务是指为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署而组织实施的涉及国计民生的事项、重大规划任务、新设试点任务等；指导性任务是指约束性任务以外的其他任务。建立任务清单定期调整优化制。

第九条  现代农业发展资金不得用于兴建造楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与现代农业发展无关的其他支出。

第四章  资金分配和下达

第十条 现代农业发展资金按因素法和项目法进行分配。采用因素法分配的资金，由市农业农村局根据综合性因素、专项工作任务，结合绩效评价结果等，确定资金分配因素和权重，提出具体资金分配建议。采取项目法分配的资金，按程序规定由市农业农村局组织立项评审，报市财政局备案。

第十一条  根据《中华人民共和国预算法》规定，市级资金应当在市人大批准预算后六十日内正式下达。市农业农村局在现代农业发展资金预算批准后，制定专项实施意见（申报指南），提出资金分配建议和任务清单，会商并函报市财政局审核。市财政局根据年度预算安排和