台州市人民政府办公室关于印发台州市动产质押融资试点实施方案的通知

台政办发〔2017〕78号

USHUI.NET^®提示：根据2020年11月17日《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 台政办发〔2020〕48号 ）规定，现行有效
USHUI.NET^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月26日）规定，继续有效。
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

  《台州市动产质押融资试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


  台州市人民政府办公室

2017年12月14日

  （此件公开发布）

为认真贯彻落实国务院关于建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区及推进动产质押融资试点工作的有关部署要求，特制定本方案。
一、总体要求
结合台州经济金融环境现状和不同类别动产特点，根据先易后难、强化创新的原则，在推进应收账款、专利权等权利质押的同时，积极探索开展二手车、存货、原材料等有形动产质押，在关键环节、重点领域寻找突破口，由点及面，逐步推广应用。鼓励先行先试，形成合力。通过共同努力，金融机构动产质押融资产品更加丰富、信贷结构更加合理、信贷文化更加健康，动产质押融资占比逐年提升，小微企业融资难问题得到缓解、融资获得性得到提高。动产质押登记平台有效运作，资产评估中介服务更加规范，动产流转和处置效率进一步提高，形成一整套小微企业动产质押融资工作机制，总结提炼出一批可复制、可推广的经验和成果。
二、金融机构工作任务
（一）完善动产质押产品体系。
1. 强化动产质押融资制度建设。支持辖内法人机构结合本行实际尽快制定完善动产质押融资管理办法、实施细则、相关协议文本、第三方担保品管理公司准入标准和动产评估办法；支持各分支机构在上级行相关制度框架基础上根据台州当地经济特征修订完善动产质押融资实施细则，细化授信要求和操作流程，为动产质押融资产品落地打好制度基础。
2. 创新动产质押融资产品。通过开展调查摸底，充分了解市场需求、客户基础和动产特征，探索开发权利和存货质押融资试点产品，优先开发二手车质押融资产品，在总结完善基础上不断丰富产品种类，逐步扩大覆盖范围。
3. 加强动产质押融资资源保障。鼓励通过邀请专家、考察学习、同业交流等多种形式加大业务培训，提高员工业务水平，争取在各级网点配备业务骨干负责动产质押融资服务和业务拓展。
（二）积极拓展动产质押业务。
4. 充分挖掘潜在客户。鼓励在日常经营过程中积极推广动产质押业务，特别是在动产流动性较好、原材料标准化程度高、季节性融资需求明显的专业市场、产业集群寻找客户资源，及时跟进服务，如二手车、机器设备、模塑交易市场等。
5. 优化存量信贷结构。对适合开展动产质押融资业务的，应在确保总体稳定、风险可控前提下有序、分阶段置换业务品种，逐步调整信贷结构使其与小微企业资产结构更加匹配。
6. 落实差异化优惠措施。支持各法人机构针对不同类别动产合理确定质押物融资率，适当降低贷款利息收入预期。各分支机构要积极向上级行争取优惠政策，适度提高质押物的融资率，争取更加灵活的利率定价权限，减少收费项目、降低收费标准。
（三）着力提升内部管理。
7. 改进考核激励机制。加强动产质押融资业务的考核激励力度，并在业务考核指标测算、FTP价格、经济资本占用、不良容忍度、尽职免责等方面给予一定政策倾斜，充分发挥考核的业务引领作用。
8. 提高业务办理效率。要通过对动产质押融资业务流程进行改造，简化审批手续、减少审批环节、下放审批权限，建立动产融资业务“绿色通道”。充分运用大数据和互联网技术，减少不必要材料的提供和人为因素干扰。
9. 加强交流与合作。通过与政府各有关部门的联系，及时跟进动产质押登记流程和平台建设进度，了解资产评估等中介服务机构信息，掌握动产流转和处置程序，及时反映试点工作进展、寻求解决困难。
（四）优先探索二手车质押融资。
各金融机构要借助二手车市场这一平台，率先探索二手车质押融资机制和模式，创新二手车质押融资产品。在客户风险评估、质押品信息查询、监管、流转等信贷流程的各个环节加强同市场方、车辆管理部门的协作，消除风险壁垒、掌