韶关市人民政府办公室关于印发韶关市发展乡村旅游助推乡村振兴行动方案的通知

韶关市人民政府办公室关于印发韶关市发展乡村旅游助推乡村振兴行动方案的通知

韶府办〔2019〕23号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：

《韶关市发展乡村旅游助推乡村振兴行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市文广旅体局反映。

                             韶关市人民政府办公室

                               2019年3月25日

韶关市发展乡村旅游助推乡村振兴行动方案

为深入贯彻落实国家、省关于乡村振兴的决策部署，加快乡村旅游，助推乡村振兴，根据《中共韶关市委 韶关市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施方案》（韶发〔2018〕29号）要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，按照“生态优先，产业融合，示范带动，突出特色”的原则，依托我市自然山水、田园风光、传统民居、生态农业、历史遗迹、民俗风情等优质特色资源，将乡村旅游发展作为韶关乡村振兴的重要引擎，努力将韶关打造成为全国知名的乡村旅游目的地，为我市实现科学发展、绿色崛起作出积极贡献。

（二）主要目标。

    充分发挥乡村旅游在助推乡村振兴的重大作用，按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求推进乡村旅游发展，为乡村振兴取得决定性进展、实现全面振兴提供重要支撑。

到2020年，乡村旅游取得重大进展，全市乡村旅游发展水平明显提升。建成一批高质量乡村旅游项目与精品线路，“点、线、面”相结合的多层级布局基本形成；以民宿为代表的乡村旅游住宿设施进一步完善；乡村旅游驿站、厕所等公共服务设施更加健全；乡村旅游环境得到有效整治；乡村旅游就业带动能力进一步提高，旅游扶贫任务全面完成。成功创建6个以上旅游风情小镇，10个以上A级旅游村，至少15个国家3A级以上乡村旅游景区；培育60家韶关市星级民宿。

到2022年，乡村旅游发展见到显著成效，乡村旅游在助推乡村振兴工作中的战略性支柱地位更加凸显。高质量发展的乡村旅游格局基本形成；乡村旅游与农业、林业、体育、健康等产业融合进一步深化，大乡村旅游产业体系初步建成；乡村度假设施更为完善，乡村度假体系基本形成；乡村风貌与旅游环境得到显著提升；全覆盖的乡村公共服务体系初步建立；乡村旅游成为全域旅游重要组成部分。建成10个以上旅游风情小镇，20个以上A级旅游村，培育100家韶关市乡村旅游民宿。

二、重点任务

（一）培育一批旅游风情小镇。充分发挥生态环境、历史文化、民族风情、特色产业等资源禀赋优势，全面推进景观环境综合整治，提升旅游公共服务设施水平，努力培育一批宜居宜业宜游的旅游风情小镇。到2020年，培育省级以上旅游风情小镇6个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇5个。鼓励积极申报特色小镇、全国特色景观旅游名镇。支持各县（市、区）创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。〔责任单位：市文广旅体局、市发改局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（二）打造一批A级旅游特色村。充分挖掘乡村旅游资源，选取交通便捷、风景秀丽、生态宜居、具有一定历史文化底蕴和旅游开发价值的村落，打造一批A级旅游特色村。到2020年，创建10个以上A级旅游村；到2022年，创建16个以上A级旅游特色村。鼓励申报省级以上历史文化名村、传统村落、美丽乡村。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、市住建管理局、各县（市、区）政府〕

（三）发展一批连片乡村旅游示范区。依托省级新农村示范片在政策、资金等方面的优势，坚持走“农旅结合”的路子，打造一批重点连片乡村旅游区，推动乡村振兴。大力支持乳源“五彩瑶乡”、仁化“丹霞彩虹”、南雄“千年驿道·广府原乡”、南雄“银杏之乡”、始兴“画里清化”、乐昌“桃李人家”、翁源“兰花长廊”、翁源“水墨田园·花果九仙”、新丰“云髻乡韵”等10个连片乡村旅游示范区完善旅游标识牌、旅游厕所、停车场、旅游咨询服务中心等乡村旅游“八小工程”，到2020年，成功创建国家3A级旅游景区。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕   

（四）打造一批A级乡村旅游景区。利用我市良好的生态环境规划建设一批生态、绿色、有机的农业主题公园。积极做好耕地、草牧场的土地确权和土地流转，推进农林牧业集约化经营，打造集农牧业生产、科普教育、旅游休闲娱乐于一体的农场经济和庄园经济。加快推动南雄云峰山生态旅游区、乐昌广东誉马葡萄酒庄园、仁化丹霞灵溪景区等重点旅游项目建设，提升我市乡村旅游核心竞争力。推动我市现有乡村旅游项目积极创建国家A级景区，到2020年，新增国家3A级以上乡村旅游景区15个，省级以上休闲农业与乡村旅游示范点10个。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（五）打造一批乡村旅游精品线路。整合特色旅游资源，结合亲子游、自驾游、周边游、研学游等不同市场需求，着手开发以碧水丹山、花果飘香、客瑶风情、驿道寻踪、百里画廊等为特色的重点乡村旅游精品线路。鼓励各地结合不同花卉花期、不同时令农产品成熟季节等，推出春赏花、夏避暑、秋品果、冬养生的四季游线，加快构建“全季节体验”的旅游产品体系。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

专栏4 乡村旅游精品线路

一、跨县域 （一）观光之旅。 1.“田园乡居”休闲之旅：曲江（南华寺、宝贝健康农场）—仁化（丹霞灵溪景区）—始兴（铜钟寨、红梨村）—南雄（香草世界森林公园、灵潭村） 2.“碧水丹山”山水之旅：乳源（广东大峡谷、云门寺）—仁化（丹霞山）—始兴（沈所红围、古塘秋月山庄） 3.金秋韶关乡土游：韶关金秋银杏—丹霞红日—云海奇观—南方沙漠—瑶寨必背梯田三日游 4.乡村综合观光之旅：仁化丹霞山—水上丹霞—仁化喜头村—仁化双峰寨—始兴马市镇红犁村大安坪古村落—始兴古塘秋月山庄 （二）体验之旅。 5.“花果飘香”生态之旅：新丰（云髻山、森涞大丰茶叶庄园）—翁源（东华山、粤台农业公园）—曲江（小坑森林公园百林湾生态园）—乐昌（金鸡岭、九福兰华公园）—始兴（江口万亩枇杷、杨梅园) 6.“乡野农趣”亲子之旅：乳源（大峡谷、云门山旅游度假区）—曲江（宝贝健康农场、马坝人遗址公园）—仁化（五马寨生态园、丹霞山）—乐昌（古佛岩、九峰镇茶料村）—始兴（古塘秋月山庄) 7.岭南佳果采摘游：翁源三华李九仙桃—翁源冷泉滩—新丰云天海温泉度假村韶关两天游 8.乡野体验之旅：南雄灵潭村—始兴古塘秋月山庄—仁化五马寨 9.乡野赏玩之旅：始兴马市镇红犁村大安坪古村落—仁化金喆园生态农业有限公司—浈江三雄农场—浈江溪头茶花基地 10.特色乡村游之旅：南岭一峰生态度假庄园—山水湾家庭农场—江湾镇湖洋村花卉基地—江湾镇榕树头文化健身广场 11兰花温泉之旅：翁源兰博中心—翁源湖心坝民居群—翁源连溪村—新丰马头镇秀田古树—新丰云天海—新丰乐萄萄 （三）民俗文化之旅。 12.“客瑶风情”民俗之旅：乳源（必背瑶寨、“五彩瑶乡”省级新农村示范片）—始兴（满堂客家大围、开心农场、深渡水）—翁源（湖心坝民居群、涂志伟美术馆） 13.“驿道寻踪”文化之游：南雄（珠玑古巷、梅关古道）—始兴（张九龄故居、心泉谷）—仁化（丹霞山、石塘古村）—乳源（西京古道、南岭森林公园） 14.“禅茶一味”养心之旅：新丰（云天海温泉、森涞大丰茶叶庄园）—曲江(南华禅寺、经律论文化旅游小镇）—仁化（丹霞山）—南雄（珠玑古巷、帽子峰森林色园） 15.“乡土风味”美食之旅：翁源（周陂米饺、油罩糍）—曲江（马坝油粘米、大塘扣肉）—始兴（宰相粉、花生饼）—南雄（南雄板鸭、梅岭鹅王） 16.“百里画廊”心悦之旅：新丰（云髻山、黄磜镇）—翁源（东华山、兰花长廊）—始兴（深渡水、张九龄故居）—曲江（枫湾温泉、南华寺） 17.禅意韶关游：韶关千年古刹南华寺—古村落曹角湾—五星经律论温泉小镇禅意养生2日团 18.善美之城特色游：丹霞山—南华寺祈福—经律论文化旅游小镇 19.韶关乡土研学游：韶关丹霞山地质科普—牛鼻村乡村体验—喜头村瑶族文化—东湖坪客家民俗村—南雄古驿道—入住特色客栈5日研学团 20.禅意丹霞之旅：韶关丹霞山—丹霞红豆—南华寺二日游 21.韶关乡野两日游：始兴红围—始兴满堂客家大围—仁化丹霞灵溪景区—乐昌长来镇和村—廊田镇楼下古村 22.古色古乡之旅：曲江南华寺—曲江宝贝健康农场—市区北伐战争纪念馆—市区省委旧址—市区百年东街—南雄三影塔—灵潭村—珠玑古巷—梅关古道 （四）红色之旅。 23.“峥嵘岁月”红色之旅：南雄（梅关古道、油山革命游击根据地旧址）—始兴（广东省委旧址红围、古塘秋月山庄）—仁化（双峰寨、石塘古村） 24.不忘初心、牢记使命之旅：韶关广东省委旧址—北伐战争纪念馆—双峰寨—徒步穿越梅岭红色之旅 25.红动韶关寻迹游：韶关北伐纪念馆—省委旧址—南雄油山体验重走长征路2日游 26.海誓山盟之旅（韶关、郴州、赣州）：广东韶关世界自然遗产丹霞山—禅宗圣地南华禅寺—郴州雾漫东江湖—赣州古城墙—郁孤台—八镜台单飞单卧6日游 二、县域内 （一）浈江区。 27.乡村观光之旅：湾头古村—三雄农场—丹霞南门 28.乡村赏花体验之旅：浈江松泉小镇—陈江村“虾稻共作”旅游观光项目区—樱花公园 29.乡村采摘之旅：韶关市三雄农业科技发展有限公司（三雄开心农场）—广东友丰油茶科技有限公司（韶关市茶花森林公园） （二）武江区。 30.江湾镇休闲生态精品旅游线路：龙归传习所—山水湾庄园—邹屋古村落—双子大榕树 31.重阳镇红色旅游精品旅游线路：南岭国际诗歌小镇—张九龄公园—广东省委临时旧址—水口村（油菜花、水口龙舟码头、水口村兰花种植基地、青暖温泉、万侯村“粮站背”新祠堂、炮楼） 32.武江体验游：龙归—江湾镇湖洋村花卉基地—江湾镇山水湾农庄 （三）曲江区。 33.“六祖圣地·禅意山水”之旅：第一天：曹溪文化小镇（南华禅寺）—马坝人遗址—悦诚度假山庄（午餐）—百丈崖漂流—曹溪温泉度假村（晚餐、温泉、入住）；第二天：月华寺—樟市都坡村—罗坑大草原—山居小院民宿（晚餐、入住） 34.观光体验之旅：西牛潭水库—S246省道乌石冲连片油菜花田—曲仁原煤矿旧址—冯氏生态园 35.“温泉医养·市民农场”之旅：第一天：曹角湾古村落—品尝“状元煲”（午餐）—莲花池生态园—经律论文化旅游小镇（晚餐、温泉、入住）；第二天：枫湾“小桂林”—宝贝健康农场—鸿雁公园（午餐）—百林湾生态园—大塘荷花世界—品尝“火山粉葛全宴”（晚餐）—百林湾别墅式民宿（入住） 36.曲江祈福游：南华禅寺—宝贝健康农场—经律论文化旅游小镇—曹角湾古村落 （四）乐昌市。 37.“桃李花海，乐昌人家”春季赏花线路：抵达乐昌—城区周边（古佛洞天、葡萄酒庄园、和村）—九福兰花公园—九峰 38.历史探秘特色线路：梅花北—大坪古村（古驿道）—金鸡岭—廊田镇—龙王潭—五山红军临时指挥所—五山梯田 39.乐昌乡土游：长来镇和村—古佛洞天—北乡九福兰花公园—梅花大坪古村—百臻生态农业园—坪石镇7011景区—金鸡岭 （五）南雄市。 40.古村寻根之旅：珠玑古巷—里东古戏台—灵潭驿站—钟鼓岩—梅关古道 41.温泉·观光·采摘之旅：龙华山温泉—归园居休闲度假村—乾村（中共五岭地委、粤赣湘边人民解放总队旧址）—河背农家生态旅游文化村—洞头农庄（脐橙采摘）—帽子峰生态景区 42.寻根·采摘·体验之旅：梅关古道—灵潭村—珠玑古巷—大雄禅寺—雄丰火龙果专业种植合作社—香草世界森林公园 （六）仁化县。 43.乡土红色文化线路：丹霞山—安岗村—石塘古村 44.绿色生态线路：金喆园—五马寨生态园—丹霞灵溪景区 45.丹霞特色民俗线路：金喆园—长坝河口村、众坝村新农村—五马寨生态园—周田张屋古村—丹霞灵溪景区—和生火龙果生态园—瑶塘新村（丹霞山） （七）始兴县。 46.乡村·温泉游：高速公路马市出口—红梨村—郭小东文学纪念馆—开心农庄—朗时生态农业开发有限公司生产基地—刘张家山温泉 47.客家民俗游：高速公路总甫出口—水南村—红围—八一村—县博物馆—古塘秋月山庄—深渡水“小九寨”—满堂客家大围 48.观光体验游：马市镇红梨村—古塘秋月山庄—沈所红围—沈所铜钟寨—外营村—太平镇互联网农业小镇运行中心展厅 （八）翁源县。 49.赏花路线：第一天：李洞桃花谷（赏桃花/油菜花）—东华山风景区—湖心坝民居群、农耕文化园；第二天：涂志伟美术馆—涂文安艺术馆—午餐—幽兰谷风景区 50.摘果路线：第一天：幽兰谷风景区—午餐—摘三华李/九仙桃/葡萄/火龙果/水晶梨/猕猴桃—中国兰花基地—粤台农业试验区—七仙子生态茶场；第二天：早餐—东华山风景区—午餐—翁山诗书画院、涂志伟美术馆、涂文安艺术馆 51.翁源户外两日游：兰博中心—湖心坝民居群—连溪村—葸茅岭八卦围屋—仙鹤兰花长廊—粤台现代农业产业园—坝仔茶场—华京户外营地 （九）新丰县。 52.秀田—大陂红色乡村旅游线路：秀田古树公园观光祈福体验—秀田习学堂红色教育基地—蔬果采摘体验基地—大陂河生态乡村游览 53.黄磜高山农业特色旅游线路：樱花峪景区—大丰观光休闲农场等高山生态茶园—岭南红叶世界 54.乡村体验线路：马头镇秀田村—马头民俗表演—秀田古树农庄—张田饼印馆—乐萄萄葡萄园 （十）乳源县。 55.特色民俗之旅：乳源这座神秘山城—布满各种密语—拜盘王—瑶秀云门山玻璃桥二日游 56.瑶族风情之旅：丽宫国际旅游度假区—世界过山瑶风情园—云门佛教生态文化保护区（云门寺、云门山景区）—下社村—乌石岭新村 57.瑶族文化线路：世界过山瑶风情园—南水湖国家湿地公园—大桥镇西京古道五里桥段—观澜书院—大桥老屋古村—蓝山源岭南东方温泉酒店 58.乳源绿色之旅：粤凰生态农业科技园—天井山国家森林公园—洛阳镇瑶山王茶仙谷—广药集团洛阳镇草珊瑚种植基地—洛阳镇狮石村三文鱼生态养殖场—南水湖国家湿地公园—世界过山瑶风情园 59.乳源农家体验之旅：云门禅寺—云门山旅游度假区（瑶家灯火美食园）—德团家庭农场（德团葡萄采摘园）—下社西瓜种植基地—南岭一峰生态度假庄园

（六）发展一批星级农家乐。以曲江、仁化星级农家乐为示范，引导发展一批金牌农家乐。依托丹霞山、南华寺、珠玑古巷等重点旅游集聚区，以及重要旅游风景道沿线，打造一批星级农家乐集群。鼓励各地结合自身特色，引导农家乐主题化发展，培育“瑶家乐”“森林人家”“渔家乐”“客家乐”等特色品牌。到2020年，创建100个星级农家乐。〔责任单位：市农业农村局、市文广旅体局、各县（市、区）政府〕

（七）实施乡村民宿提升行动。完善韶关市星级乡村旅游民宿评定标准，推动农房变客房。以仁化丹霞民宿为示范，引导民宿集聚化、特色化、规范化、品牌化发展，打造一批旅游民宿集群。加大公共财政投入，着力完善民宿集聚区的基础设施和公共服务设施建设。鼓励社会力量参与民宿经营管理，积极探索农户自主经营、企业租赁经营、“企业+农户”合作经营、“合作社+农户”等多元化乡村民宿发展模式。按照民宿管理有关要求，加强对民宿的规范管理。到2022年，培育100家以上韶关市星级民宿，创建一批省级以上“金宿”和“银宿”。对符合条件的民宿给予相应的资金奖励，并从财政、税收、宣传等方面给予扶持。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（八）实施乡村旅游后备箱工程。加大具有“韶关记忆”的乡村旅游商品研发和推广力度，推进乡村旅游手信品牌创建工作。依托南岭特色优质水果产业带、南岭茶叶产业带、粤北优质蔬菜产区、18个省级菜篮子基地、翁源兰花基地、食用菌基地、中药材基地、草地畜牧业基地等大型农业基地，重点打造一批品牌土特产品。依托文化休闲街区、互联网农业小镇、农贸小镇、乡村旅游集散中心、大型旅游商品与农产品交易会（博览会）、名特优新电商体验馆等平台实现乡村旅游手信的线上线下营销，促进乡村旅游消费。到2020年，各县（市、区）打造5种以上具有地方风味的乡村旅游商品，重点培育1-2个乡村旅游手信品牌。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、市市场监管局、各县（市、区）政府〕

（九）创新发展一批乡村休闲娱乐活动。深挖乡村文化内涵和民间艺术资源，充分利用龟蚌舞、鹤蚌舞、青草狮、香火龙、舞纸马等民间表演艺术，开发民俗文化旅游节、民歌晚会、民俗游园会等活动，打造富有本土特色的乡村旅游演艺和娱乐活动品牌。结合大众游客需求，丰富垂钓、棋牌、采摘、徒步、骑行、户外拓展等喜闻乐见的乡村休闲娱乐活动。鼓励有条件的乡村旅游景区完善夜间游览功能，策划仰望星空、寻找萤火虫、露营、篝火晚会、汽车影院等形式多样的夜间旅游活动。每个乡村旅游点开发1-3个以上乡村休闲娱乐活动。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（十）构建主客共享的乡村旅游公共服务体系。按照建设生态宜居美丽乡村部署，以南雄市珠玑镇灵潭村、乐昌市长来镇和村等为示范，重点抓好乡村旅游“八小工程”建设。结合乡村地形、山体、水系、植被等，构建乡村步行道、绿道、滨水栈道、村落步道等多元化慢行系统。鼓励在乡村公路路侧设置旅游驿站、自驾车房车基地等，提供停车、休憩、观景、自行车租赁等服务功能；鼓励各县（市、区）增开城区到乡村旅游点的客运班线。鼓励有条件的乡村旅游区建设游客中心。在村庄出入口、道路岔口、公共服务场所等设置符合规范的旅游标识，完善乡村旅游标识体系。加快推进乡村“厕所革命”，到2020年，每个旅游村按实际需求建成1个标准化公厕。〔责任单位：市文广旅体局、市交通运输局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（十一）提升乡村旅游管理服务水平。大力推进乡村旅游服务标准化，鼓励制订包括乡村旅游民宿、旅游驿站标准在内的乡村旅游服务规范和评定标准，健全乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节标准化体系，提升经营管理和接待服务水平。推进服务智能化，逐步推动主要乡村旅游点实现免费WIFI、通信信号、视频监测、在线预订、网上支付等服务全覆盖。鼓励支持乡村旅游企业结合公众号、小程序、APP应用开发游客咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等服务。在主要乡村旅游点等游客集中区域设置投诉点，保证投诉渠道通达，提高旅游投诉处理效率。依托主要乡村旅游点等游客集中场所设立志愿者服务工作站，参照《广东省旅游志愿服务工作指引》，提供引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（十二）塑造乡村新风貌。结合乡村人居环境整治，加强乡村旅游风貌建设指引，整治村庄及农房风貌，突出客家、瑶乡等地方传统文化特色，建设生态宜居宜游美丽乡村。引导农家乐、民宿客栈等旅游接待户开展“三改一整”（改厨、改厕、改客房、整理院落）行动，营造优质乡村旅游接待环境。积极配合中小河流整治、乡村绿化美化等工作，融入旅游元素与功能，营造优美的乡村旅游景观环境。加强乡村旅游宣传教育，不断提升村民的主人翁意识，营造文明有礼、热情好客的乡村旅游良好氛围。〔责任单位：市住建管理局、市文广旅体局、市农业农村局、市自然资源局、各县（市、区）政府〕

（十三）实施乡村旅游带头人工程。联合农业农村、人社、教育、林业等部门，开展多层次、多渠道的培训，建设一批有文化、懂谋划、善经营、会管理的新型乡村旅游带头人队伍。利用韶关学院、广东松山职业技术学院等本土高校资源，定期举办乡村旅游人才“专业班”，鼓励高校教师、企业专职人员、艺术和科技工作者等驻村帮扶，为基层干部、乡村旅游从业者和愿意回乡创业创新的农民提供项目策划、创业辅导、经营管理、创意研发、市场营销、人才培训等一站式服务。组织全市重点旅游镇、村负责人，民宿、农家乐业主等赴浙江、广西等乡村旅游发达地区现场考察，学习先进经验，增强乡村旅游带头人发展乡村旅游的本领和能力。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、市人社局、各县（市、区）政府〕

（十四）实施乡村旅游精准扶贫。充分发挥乡村旅游在推进精准扶贫中的重要作用，以珠玑镇灵潭村、长来镇和村、马市镇红梨村、马坝镇龙岗村等为重点，着力培育一批旅游扶贫样板村。在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时，适当向乡村旅游扶贫重点村倾斜。对成熟的旅游扶贫村，有计划地组织旅行社进行踩点串线，做好市场宣传推广。鼓励探索景区带村、能人带户、“企业+农户”等多种乡村旅游发展模式，积极引导贫困户参与休闲观光、特色餐饮、手工艺品制造、特色农产品加工销售等配套服务业。加大对贫困村土特产品的包装营销力度，将成熟的农林牧渔等产品纳入旅游商品体系，推动游客消费，带动农民增收致富。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、市自然资源局、各县（市、区）政府〕

三、保障措施

（一）加强规划引领。将乡村旅游作为重要内容纳入韶关市全域旅游规划，提升乡村旅游在全市旅游产业发展的地位与作用。加快编制市县两级乡村旅游发展规划，统筹考虑乡村旅游重点发展区域、重大乡村旅游项目建设、精品乡村旅游线路培育、乡村旅游品牌打造等内容，以旅游的眼光来建设乡村、经营乡村，提高规划的引领性、前瞻性和可操作性。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

（二）加强用地支持。优化乡村旅游用地政策，乡村旅游项目中除永久基本农田外的未改变农用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破坏耕作层的生态景观和栈道用地，按实际地类管理。鼓励各地探索以“点状”供地模式支持休闲农业和乡村旅游项目发展，推动全域旅游发展，提升旅游发展质量和效益。休闲农业和乡村旅游项目中属农牧渔业种植、养殖用地的，可不办理征收（收回）和农转用手续，按现用途管理，由经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。对于零散休闲农业和乡村旅游建设项目，如农村厕所、旅游驿站、景观平台、品鉴室、停车场等，允许各地按规定办理预留城乡建设用地规模使用。为发展乡村旅游业拓宽农村道路，拓宽后不超过8米的，在不占用基本农田的前提下，按农用地管理。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式提供乡村旅游项目建设用地。允许本地居民利用自有住宅或其他条件，以建设改造民宿等方式依法从事乡村旅游经营。腾退的户外厕所、闲置废弃畜禽舍、倒塌房屋、影响村内道路及公共设施建设的院落等建筑物或构筑物用地，优先用于支持乡村旅游、休闲农业、农业公园、田园综合体等新产业新业态用地需求。〔责任单位：市自然资源局、市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（三）加大品牌创建奖励扶持力度。根据《韶关市人民政府关于加快发展大旅游的实施意见》 （ 韶府〔2015〕53号）以及《韶关市人民政府办公室印发关于加快发展乡村旅游的指导意见的通知》 （ 韶府办〔2016〕50号）要求，成功创建市特色旅游名镇的奖励100万元，成功创建市特色旅游名村的奖励30万元；评定为韶关五星级乡村民宿的奖励30万元，四星级的奖励20万元，三星级的奖励10万元；评定为韶关乡村旅游驿站的奖励10万元。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、市自然资源局、市财政局、各县（市、区）政府〕

（四）加强宣传推广。明确乡村旅游发展定位，制定市场开发和营销战略，把乡村旅游作为我市旅游营销推广的重点内容，将乡村旅游的营销推广列入政府公共服务内容予以支持和强化。进一步挖掘和展示乡村特色，将景点景区、休闲农庄、民宿客栈、文化节庆、体育赛事、特色企业、乡风民俗、优良生态、风物特产等拓展为乡村旅游目的地宣传推介的重要内容，推动建立多层次、全产业链的乡村旅游品牌体系。综合利用电视、广播、报刊、网络等主流媒体，扩大营销的覆盖面和影响力。在做好传统营销的基础上，大力开展新媒体营销，充分利用微博、微信等平台，借助大数据分析，进一步提高营销的精准度、现代感和亲和力。做大做强主题突出、参与性高、互动性强的乡村旅游节庆品牌，集中精力将中国（翁源）兰花博览会、瑶族“十月朝”文化旅游节、南雄银杏文化节、姓氏文化旅游节、乐昌桃花节等打造成为具有国家级或省级影响力的节庆名片。巩固拓展与周边地区和主要客源市场的合作交流，借助旅游推介会、区域旅游联盟、旅游营销推广中心等平台，推动实现资源共享、市场共建、线路互联、客源互送。〔责任单位：市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

（五）优化乡村旅游交通网络。优化乡村旅游公路，全面提升旅游公路等级，通乡村旅游点公路须达到等级公路标准（实现硬底化）。鼓励各县（市、区）增开城区到乡村旅游点的客运线路；构建自驾游服务区（站、点、营地）体系，以高速公路服务区为依托，拓展旅游咨询、旅游宣传等服务功能，打造韶关乡村旅游形象的展示窗口和旅游新地标；推进旅游厕所建设，实现旅游厕所在游客集中场所步行30分钟，或旅游公路沿线车程30分钟范围内全覆盖；完善全域旅游标识系统，重点完善主要乡村旅游点与旅游风景道的旅游标识。〔责任单位：市交通运输局、市文广旅体局、市农业农村局、各县（市、区）政府〕

四、组织实施

（一）强化组织领导。各县（市、区）政府是发展乡村旅游的责任主体，要加强组织领导，强化统筹协调，建立工作机制，明确目标，落实责任，研究制定符合本地实际的乡村旅游发展规划，在全市掀起一场发展乡村旅游的高潮。

（二）强化指导跟踪。各县（市、区）政府要加大对乡村旅游助推乡村振兴工作的指导，定期汇总情况，及时跟踪问效，及时整改解决存在问题，确保各项工作措施落实到位。

（三）营造发展氛围。强化乡村旅游宣传动员，营造良好氛围，形成全社会广泛支持乡村旅游发展的工作局面。构建乡村旅游发展交流平台和机制体制，各县（市、区）要及时总结经验，相互交流学习，促进全市乡村旅游发展水平整体提升。

 

公开方式：主动公开