海宁市人民政府办公室印发关于进一步促进中医药事业发展实施意见的通知

海政办发〔2015〕63号

USHUI.NET^®提示：根据《 海宁市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 海政发〔2019〕40号）规定，继续有效
USHUI.NET®提示：根据《 海宁市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 海政发〔2021〕54号）规定，继续有效

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、直属有关单位：

  《关于进一步促进中医药事业发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


              海宁市人民政府办公室

               2015年5月20日    





  为满足人民群众日益增长的中医药服务需求，全面推进卫生强市建设和中药现代化进程，现就进一步促进全市中医药事业发展提出如下实施意见：

  一、指导思想、基本原则和主要目标

  （一）指导思想。以“健康海宁”发展战略为引领，以继承创新为主线，以发挥中医药特色优势为重点，把发展中医药作为深化医药卫生体制改革的重要内容，推进中医药事业快速健康发展，有效解决群众医疗保健问题。

  （二）基本原则。一是坚持以人为本，注重中医药服务的公平性和可及性，最大限度地满足城乡居民对中医药服务的需求。二是坚持政府主导，强化政府责任；鼓励社会参与，多渠道、多形式发展中医药事业。三是坚持继承创新，遵循中医药自身特点和发展规律，充分挖掘中医药科学内涵，加强自主创新，努力实现中医药现代化。四是坚持中西医并重，促进中西医结合，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城乡社区卫生服务中的作用。五是坚持中医中药结合，提升中医中药在临床、科研和生产实践中的整体性，促进中医中药相互配合，协调发展。

  （三）主要目标。到2018年，健全覆盖城乡、均衡发展、功能完善、中医药特色鲜明、与群众需求基本适应的中医药服务体系，中医药服务领域不断拓展，服务水平明显提高，服务机构较为完善，中医药在应对突发公共卫生事件和防治重大疾病中的作用显著；健全中医药人才培养体系，中医药人才素质普遍提高，逐步形成一支以名中医药专家为主体、以基层中医药骨干为基础的中医药人才队伍。建立起与人民群众健康需求相适应的，与西医医疗保健服务网络相互补充、有机结合的中医药医疗保健服务网络。

  二、加强中医药服务体系和能力建设

  （一）按照科学规划、合理布局的要求，配置好中医医疗资源，形成以市中医医院为龙头，市级综合医院中医科为重要力量，镇、街道卫生院（社区卫生服务中心）和社区卫生服务站为基础，融合预防、治疗、康复、保健为一体的中医药服务体系。鼓励开展中医药保健康复、老年护理、临终关怀等服务。支持非公有资本进入中医药服务领域，促进民营中医药服务机构的健康发展。

  （二）以中医名院、名科建设为重点，提升中医药学术水平和服务能力。以发挥中医药特色优势、丰富中医药诊疗技术、提高中医药临床疗效为目的，加强中医药重点学科、重点专科、特色专科建设，形成专业覆盖齐全、层次分布合理、服务优势明显、规模效益较好、创新能力较强的中医药重点学科和重点专科，争取有3–5个中医药重点学科和重点专科在嘉兴市级或全省同领域居领先地位。加大对市级中医药专科、专病、特色专科建设项目的支持，加强综合医院示范中医科建设。

  （三）加强特色专科建设，促进医疗服务能力提升。积极培育基层医疗机构特色科室，基层医疗机构特色科室实现全覆盖，培育和扶植一批适合基层开展的特色服务项目，创建一批特色和优势明显的省级、嘉兴市级基层医疗机构特色专科（专病），提升基层医疗机构的服务能力，突出以特色专科建设为抓手，带动基层医疗机构的整体医疗服务水平，更好地为当地群众服务。

  （四）保持和发挥中医药特色优势。各级医疗机构应突出中医药服务特色，发挥针灸、推拿、刮痧等传统中医非药物治疗在疾病防治中的优势，不断提高应用中医药防治疾病的能力。积极开展“冬令进补”、“冬病夏治”等“治未病”工作，重视开展亚健康的中医药临床诊治和保健服务。

  三、推进中医药参与城乡社区卫生服务

  （一）加强城乡社区中医药服务能力建设。镇、街道卫生院（社区卫生服务中心）按要求设置中医科、中药房，落实中医药专业技术人员，配备基本中医药诊疗器具和必备中药，能够提供中医药基本医疗和公共卫生服务。有条件的卫生院（社区卫生服务中心）应加强中医特色专科建设。每个社区卫生服务站至少有1名社区医生能为群众提供基本的中医药服务。

  （二）开展中医药适宜技术示范基地建设，把中医药适宜技术的运用贯穿到医疗、预防、康复、保健的全过程，丰富中医药服务内容。以市中医院为牵头单位，各镇、街道卫生院(社区卫生服务中心)为联合体单位，共同组织实施我市中医药适宜技术示范基地建设。积极推广中医药适宜技术，100%的社区卫生服务中心和80%的社区卫生服务站能掌握并应用5种以上中医药适宜技术防治常见病、多发病。

  （三）提高城乡社区中医药队伍素质。加强中医类别全科医师队伍建设，每个卫生院（社区卫生服务中心）应配备一定比例的中医类执业医师。积极开展社区卫生从业人员中医药基