宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市推进国家体育消费试点城市建设实施方案的通知

各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

经市政府同意，现将《宁波市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市人民政府办公厅

2021年5月14日

（此件公开发布）

为促进全民健身和体育消费，进一步释放体育消费潜力，推动宁波体育产业高质量发展，扎实推进国家体育消费试点城市建设，根据有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以增强人民体质、提高全社会健康水平为根本目标，创新体制机制，优化体育消费环境，不断扩大体育产品与服务供给，促进全民健身和体育消费，推动体育事业高质量发展，助力全市经济社会发展，为锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市贡献体育力量。

（二）总体目标。2021年，体育产业总产值800亿元以上，体育产业增加值占GDP比重1.7%以上，人均体育场地面积达2.4平方米以上，经常参加体育锻炼人数达42%以上，新增国家级体育产业平台1个、省运动休闲乡镇培育单位2个。

到2022年，体育消费规模稳步增长，体育消费结构明显优化，服务性体育消费占比进一步提高，体育消费政策体系和市场环境更加优化，体育消费引领体育产业转型升级能力更加突显，体育产业总产值达900亿元以上，体育产业增加值占GDP比重1.8%以上，人均体育场地面积达2.5平方米以上，经常参加体育锻炼人数达43%以上，国家级体育产业平台达5个以上、省运动休闲乡镇培育单位达6个以上。

二、主要任务

（一）优化体育消费环境。积极转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面梳理体育产业发展政策，强化政府在基本公共服务、行业标准、市场监管等方面的职责。大力推进体育社会组织“规范化、社会化、实体化”建设。培育发展多形式、多层次的体育社会组织，将适合由体育社会组织提供服务的事项，以财政补助或政府购买服务的方式交由体育社会组织承担。推进场馆运营体制改革，政府投资新建体育场馆委托第三方运营，深化现有公共体育场馆所有权、经营权分离改革，鼓励以委托经营、特许经营、合作经营等方式交由企业运营管理。2021年底前完成市体育发展中心场馆的第三方委托运营，2022年底前完成市、县两级政府投资建设的所有公共体育场馆第三方委托运营。推进赛事制度改革，向社会公开发布赛事信息，通过市场交易方式确定办赛主体，根据绩效评价结果给予适当补助。

（二）激发体育消费活力。谋划体育产业发展蓝图，编制“十四五”体育产业发展规划，加快培育品牌体育赛事和体育后备人才社会培养基地建设，扩大竞技体育向社会开放力度，鼓励社会力量投入和参与。发挥扶持体育发展专项资金的带动引领作用，抓好产业项目库建设。体育部门与金融保险机构合作创新开发有利于体育企业发展、体育赛事举办和运动人群保障的保险产品。加快推进《宁波市体育设施专项规划（2020～2035年）》编制，加大体育产业建设用地支持力度。加强体育产业和体育消费统计工作，发布年度体育产业数据报告，建立完善体育产业和消费统计监测制度。建立并定期更新宁波市重点体育企业名录库，及时做好跟踪服务。

（三）培育体育消费观念。认真贯彻落实《宁波市全民健身条例》，推动群众身边体育基础设施建设，根据相关规定，积极利用城市边角地、闲置地、高架桥下等“金边银角”建设各种类型多功能运动场，方便群众就近运动健身。鼓励社会力量打造体育服务综合体，促进赛事活动、会展演出、商业购物、休闲娱乐、教育培训等融合发展。大力推进公共体育场馆数字化改造，2022年底前完成对全市17个单位公共体育场馆智慧化改造，实现订场购票、消费券领用、赛事培训报名、健身地图导览等多项功能，打造“浙里炼”体育健身服务平台2.0版，有效提升体育公共服务水平。持续打造“一人一技”全民健身公益培训品牌，培养健身兴趣和健身技能，扩大体育健身和消费人群。探索建立运动银行等模式，激励体育消费行为。推广“零接触、自助式、全覆盖”的体育彩票销售新模式。加强体银合作，拓展体彩销售渠道和优化销售模式。鼓励机关、企事业单位将体育消费作为职工福利措施。加强全民健身宣传普及，倡导健康生活方式。

（四）丰富体育消费业态。繁荣竞赛表演业，以世界排球联赛、国际赛车系列赛、百公里越野系列挑战赛、CBA篮球联赛、全国五人制足球联赛、宁波国际马拉松等大赛为引领，每年举办国际国内大赛不少于50项，落户国际高水平体育赛事2项、全国知名品牌赛事10项、具有较强竞争力的顶级职业体育俱乐部联赛主场赛事2项。优化赛事相关基础设施建设，发展赛事配套相关产业，形成赛事经济消费链。加快培育和引进专业赛事服务公司，提升赛事运营专业化水平。壮大健身休闲业，加快发展足球、篮球、排球等普及度广的运动项目，扶持一批优秀健身服务企业打造健身品牌。编制好环浙步道宁波段建设规划并列入全省试点。重点发展户外运动产业。推进击剑、马术等消费引领作用强的运动项目健康发展，培育专业培训市场。培养壮大市场主体，到2022年底，进入国家体育产业机构名录库的宁波体育机构达到10000家以上。

（五）创新体育消费模式。加快体育消费产品升级，促进产品与先进技术相结合，大力发展高技术、高附加值体育用品产业。鼓励体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值，科学布局产业链，依托主业发展体育服务业。将发展智能体育产业纳入数字经济发展框架，支持开发智能运动装备器材，设计智慧运动消费场景。建设线上线下体育产业展示平台，办好体育产业博览会，提升云上体育产业博览会影响力。完善“体育宁波”平台功能，提升公共服务水平。开展宁波市体育名品评选，创新开展体育市集、体育推介等活动，支持企业参与国内外重大展会，促进体育贸易和体育消费。

（六）搭建体育消费平台。发挥体育产业基地示范引领作用，培育资源集聚力强、创新程度高的综合类、特色类体育产业基地，搭建体育消费平台，打通体育上下游产业链。实施步道提升工程，力争每个区县（市）建成1条以上省级示范段。推进体育公园建设，完善基础设施建设，鼓励条件成熟的体育公园引入社会资本，拓展体育服务，构建集户外运动、时尚休闲、赛事活动、产品展销为一体的沉浸式体育消费新场景。到2022年底，新增国家级体育产业示范基地1个以上、打造体育公园90个。

（七）拓展消费发展空间。深化体教融合，加强学校体育工作，整合体育、教育部门组织的青少年体育赛事，完善青少年体育赛事体系。大力推动武术、冰雪、击剑等运动项目进校园，持续推进体育特色学校建设。开展青少年体育研学活动，认定3～5家体育类中小学生研学实践教育基地。深化文旅体融合，实现体育服务覆盖全市农村文化礼堂。积极打造赛事观摩、节庆会展、海洋休闲、山地探险等体育旅游产品，培育一批集运动休闲、健身娱乐为一体的体育旅游目的地。深化体医融合，加强体育科研。依托宁波市体育科学研究所和宁波市青少年健康管理中心，促进体育