苏州市文化广电和旅游局关于印发《“文贷通”苏州市文化产业企业贷款担保基金实施细则》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 苏州市文化广电和旅游局现行有效的部门行政规范性文件目录》 （ 2023-06-21）规定，现行有效。

各区文化产业主管部门、财政局，各有关单位：

  为贯彻落实《苏州市文化产业担保基金管理办法》（苏文产字〔2010〕17号）文件精神，特制定《“文贷通”苏州市文化产业企业贷款担保基金实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。



                                   苏州市文化广电新闻出版局

                                   苏  州  市  财  政  局

                                    二○一四年十月十三日


  第一章  总则



  第一条  为确保苏州市文化产业担保基金（以下简称担保基金）的高效、规范运作，进一步发挥担保基金的资金放大效应和导向作用，切实解决文化产业企业融资担保­­难的问题，依据《苏州市文化产业担保基金管理办法》（苏文产字〔2010〕17号），特制定本操作细则。

  第二条  “文贷通”是指由合作的担保公司（以下简称担保公司）提供担保，经企业所在区文化主管部门、市文广新局（市文产办）审核后，由银行（以下简称贷款人）向符合条件的文化产业企业发放贷款，用于企业扩大生产规模、新项目投入等资金需求或借款人其他合法需求。

  第三条  担保基金的使用和管理，坚持公开、公正、科学、规范的原则；突出重点，扶持重点产业、重点企业的原则；确保基金规范、安全和高效使用的原则。

  第四条  本细则适用于苏州市区内符合条件的借款人、与担保公司就“文贷通”签订合作协议的所有银行及其分支机构。

  第二章  担保基金的管理和运作

  第五条  担保基金由下列来源组成

  (一) 市文化产业发展资金的出资；

  (二) 担保公司根据约定认缴的额度；

  (三) 文化产业企业及其它企业出资；

  (四) 担保基金的银行存款利息收入；

  (五) 其他。

  第六条  担保基金通过担保公司的担保作用在银行放大使用，向借款人提供贷款支持。具体由担保公司负责择优选择合作银行，按照规模基金池总额原则上提供不低于5倍的小额贷款担保，开展“文贷通”专项业务。

  第七条  担保基金中市文化产业发展资金的出资部分（以下简称担保发展资金）由合作的担保公司负责运作。设立由市文广新局（市文产办）、市财政局组成的监管委员会（以下简称监管会），行使监督权利。

  第八条  监管委员会职责为：

  (一) 制定“苏州市文化产业担保基金”发展计划（市文广新局（市文产办））；

  (二) 定期听取和审议担保公司的“文贷通”工作计划和财务报告；

  (三) 对“文贷通”产生的坏帐进行审议和核销；

  (四) 对日常监管中发现的重大问题进行处置；

  (五) 其他应由监管会确定的重大事项。

  第九条  担保公司职责：

  (一) 执行监管会批准的年度工作计划，组织实施监管会决议；

  (二) 对监管会负责，于每年一季度报告上年度工作执行情况及本年度工作计划；

  (三) 建立与担保发展资金管理相适应的财务核算与报表体系，实行规范管理；

  (四) 提请监管会审议、核销坏账；

  (五) 提请监管会审议增加担保发展资金补充方案；

  (六) 执行监管会批准的其他事项。

  第十条  “文贷通”业务产生的贷款担保风险损失由担保公司、担保发展资金按约定比例承担。具体为：对于业务中产生的不良贷款先由担保公司对贷款人实行全额代偿，最后经双方确认的代偿损失由担保公司和担保发展资金按50%：50%的比例分摊。

  担保发展资金承担的损失总额以当年担保发展资金实际余额为限。

  第三章  申报条件

  第十一条  贷款担保对象

  本基金担保对象为苏州市区内生产、经营活动符合苏州市政府支持文化产业政策的企业和项目。主要是：

  (一) 创意设计、数字动漫、网络游戏等新兴文化产业；

  (二) 广播影视、新闻出版、印刷复制、演艺娱乐、工艺美术、会展广告、文化旅游等文化产业；

  (三) 文化创意产业孵化器（国家级、省级、市级影视动漫基地、文化产业园区、文化产业示范基地）；

  (四) 具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目；

  (五) 代表苏州文化水准并可产业化运作的文化艺术、影视节目等内容生产和品牌打造项目；

  (六) 富有地方传统色彩的文化资源产业化开发利用项目；

  (七) 苏州市文化产业发展领导小组确定的其他重大文化产业项目。

  第十二条  借款人须具备下列条件：

  1. 借款人必须是依法持有营业执照、实行独立核算的企业法人且有效经营2年以上；

  2. 借款人必须具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度、会计核算规范，股权结构合理，有较高素质的管理团队，具有较强的经营管理能力，企业资产及经营状况良好；

  3. 借款人及其法定代表人无违规、违约记录，无不良信用记录；

  4. 贷款人及担保公司要求的其他条件。

  第四章  审批程序

  第十三条  提出申请

  借款人向企业所在区文化产业主管部门和市文广新局（市文产办）提交申请，同时准备如下资料：

  1．苏州“文贷通”担保业务申请表；

  2．企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证等材料的复印件；企业法定代表人、实际控制人个人身份证明材料（查验原件，留存复印件）；

  3. 企业所在区文化产业主管部门和市文广新局（市文产办）要求提供的其他文件或资料。

  第十四条  预审

  借款人持担保公司要求的资料送交担保公司进行项目评审，包括对贷款项目进行核实、对项目的经营状况以及贷款申请人的偿还能力进行调查和评估、对贷款提供的额度和偿还方式提出意见，完成预审，决定是否受理该项目。

  第十五条  专家评审

  通过预审之后的项目提交由担保公司和市文广新局（市文产办）选定的专家组进行评审，决定项目是否纳入“文贷通”，并将专家评审会的书面意见提交给市文广新局（市文产办）。

  第十六条  贷款人审批

  贷款人在收到担保公司出具的项目受理通知书以后，应于5个工作日内对贷款申请进行审批。

  第十七条  贷款发放

  担保公司落实反担保手续后，与贷款人签署保证合同，贷款人向借款人发放贷款。

  第十八条  合作银行应对“文贷通”审批建立绿色通道，尽可能下放权限、简化程序、缩减环节、加快放款。

  第十九条  本实施细则项下的文化产业贷款原则