成都市市场监督管理局等八部门关于印发《提升企业开办便利度行动方案》的通知

成市监发〔2019〕87号

USHUI.NET^®提示：根据《 成都市市场监督管理局关于公布2022年度规范性文件清理结果的通知》 （ 成市监办〔2022〕472号 ）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 成都市市场监督管理局关于公布2023年度行政规范性文件清理结果的通知》（成市监办〔2024〕1号》规定，继续有效，到期日2024年11月15日

成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县人民政府，市级有关部门，有关单位：

《提升企业开办便利度行动方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

成都市市场监督管理局

成都市发展和改革委员会

成都市公安局

成都市财政局

成都市人力资源和社会保障局

成都市政务服务管理和网络理政办公室

国家税务总局成都市税务局

中国人民银行成都分行营业管理部

2019年11月15日






为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署，按照省委省政府、市委市政府深化营商环境综合改革的工作要求，大幅提升企业和群众对企业开办便利化的满意度和获得感，助力成都国际化营商环境建设，结合我市实际，制定本行动方案。

一、工作目标

努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境，加快打造国际化营商环境先进城市，将企业开办全流程所涉及的“企业登记（社保登记的申请合并到企业登记环节中）、印章刻制、申领发票”3个环节，按“一件事”标准，整合为1个环节，通过减环节、减时间、减材料、降费用，力争实现2019年12月底前全市范围内企业开办时间压减至1个工作日（8个工作小时）内。申请材料齐全、符合法定形式的，企业登记4个小时内办结，印章刻制、初次申领发票4个小时内办结。精简企业开办所需提交材料至5件以内。区（市）县政府免费为新开办企业提供一套印章。

二、主要措施

（一）全面推行企业开办全程网上办

1.优化完善企业开办“一窗通”平台，实行“一网通办”。整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享互认、全程留痕，申请人通过“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”全流程闭环，实现审批不见面。企业设立登记后，印章刻制、申领发票并联办理，增强企业办理“一件事”整体性体验。推行网上实名采集、远程实名认证，实现“一次认证、全网通行”。推广电子证照服务，提升电子营业执照和统一社会信用代码的社会认知度。将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，鼓励企业领用电子营业执照。

2.优化企业开办综合窗口，实行“一窗通办”。各区（市）县政务服务中心要在企业开办综合窗口配备服务专员，应用企业开办“一窗通”平台，负责企业开办材料统一受理、统一录入、后台流转。要设置企业开办网上办理自助服务区，通过导办、帮办等形式引导企业使用企业开办“一窗通”平台办理企业开办事项。“一窗通”平台运行不稳定时，可采取综合窗口现场受理，一次性收取企业开办资料，通过“一窗受理、后台流转”的方式，确保实现企业开办8小时办结。精简企业开办所需提交材料至5件以内，企业只需要提交“一套材料”，即可在综合窗口全流程办理企业开办手续。按照公平竞争的原则，市公安局指导成都市印章行业协会组织印章刻制企业进驻各区（市）县政务服务中心，区（市）县税务部门会同同级政务服务管理部门组织税控设备发行商进驻本级政务服务中心，并对外发布服务信息。区（市）县政务服务中心应协调推进办税服务厅进驻，配备发票库房，设置印章刻制等服务专区。

3.尊重企业意思自治。根据实际情况选择全流程办理或分段组合办理的，按照企业开办“一件事”全程网上流程办理；选择分次办理各环节业务的，按各部门规定执行，但应在4个小时内办结。

[责任单位：市市场监管局、市网络理政办，市公安局、国家税务总局成都市税务局、市人社局，各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）。实现时限：2019年12月31日前]

（二）进一步优化企业登记服务

4.取消名称预先核准，全面推行名称自主申报与设立登记合并办理，不断优化办理流程。对提交材料齐全、符合法定形式的企业设立登记办理时限压缩至4个小时内，申请材料精简到5件以内。

5.大力推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，建立健全“零见面”企业登记工作机制。全程通过网上办理有限责任公司设立登记、公司主要成员全部通过有效身份验证并对提交材料进行电子签名的，申请人可选择不再另行上传身份（主体资格）证明文件。

6.探索企业住所（经营场所）申报登记。鼓励有条件的区（市）县参照成都自贸试验区试行企业住所（经营场所）申报登记制改革的经验和做法，在风险可控的前提下，结合当地实际，拟制有关实施方案并报经当地政府批准同意后施行。

7.加快推进“政银合作”。在全市已开展“政银合作”的基础上，进一步扩大合作银行范围，通过企业开办“一窗通”平台，与各银行机构实现企业登记信息交换共享，力争将企业登记、申领营业执照等业务向全市银行机构延伸。

[责任单位：市市场监管局，人行成都分行营管部，各区（市）县政府。实现时限：2019年12月31日前]

（三）进一步规范印章刻制服务

8.统一印章刻制备案标准和流程，拓展全国联网四川印章业治安管理信息系统服务功能，通过微信小程序、手机APP、微信公众号等形式实现网上刻章业务办理，确保实现用章单位在线选择全市所有公章刻制企业、了解刻制价格以及网络支付等功能。

9.印章刻制企业在4个小时内（此环节与申领发票并联办理）完成印章刻制。申请人选择综合窗口取件或寄递印章的，印章刻制企业应及时将印章送达到综合窗口或邮寄送达申请人。实现公章“即到即刻”“即刻即领”。申请材料通过信息共享实现零材料。

10.严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定，不得以任何形式要求用章单位自行办理公章刻制备案。严禁指定公章刻制企业刻制公章。探索推广电子印章广泛应用。

[责任单位：市公安局，市市场监管局，各区（市）县政府。实现时限：2019年12