重庆市人民政府办公厅关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见【全文废止】

渝府办发〔2016〕8号

USHUI.NET^®提示：根据《 重庆市人民政府办公厅关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》 （ 渝府办发〔2018〕25号）规定，全文废止

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

近年来，国家和我市陆续出台一系列扶持实体经济发展的政策措施，取得了较好的经济效益和社会效益，但也存在职责划分不够清晰、政策落实不够到位、监督检查不够彻底、效能发挥不够充分等问题。为进一步减轻企业负担，降低企业生产经营成本，促进经济平稳发展，按照中央加强供给侧结构性改革精神，经市政府同意，提出以下意见。

一、切实降低企业融资成本

（一）鼓励商业银行对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持，并与政府激励政策挂钩。（牵头单位：市财政局，配合单位：市金融办）

（二）引导金融机构对市场前景好、诚信经营，但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，对破产重组企业提供必要资金支持。（牵头单位：市金融办）

（三）对有市场有回款有效益但资金周转暂时困难的中小微企业，在民营经济发展专项资金中给予贷款贴息，贴息比例不超过贷款基准利息的50%。（牵头单位：市中小企业局，配合单位：市经济信息委、市财政局）

（四）将微型企业贷款风险补偿金使用范围扩大到符合相关政策要求的鼓励类制造业及信息传输、软件和信息技术服务业小型企业。（牵头单位：市中小企业局，配合单位：市财政局、市经济信息委、市商委）

（五）建立中小微企业转贷应急机制，帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业渡过续贷难关。资金来源由市财政统筹扶持中小微企业发展等资金组成。建立转贷应急资金管理平台，负责企业申请的受理、审核、审批工作。（牵头单位：市中小企业局，配合单位：市财政局、市金融办、人行重庆营管部、重庆银监局）

（六）支持中小微企业在区域性场外市场挂牌，对符合国家和西部大开发鼓励类产业目录，且在重庆区域性场外市场挂牌的企业，挂牌孵化板的一次性奖励5万元，挂牌成长板的一次性奖励25万元。（牵头单位：市中小企业局，配合单位：市财政局）

（七）积极对接和争取国家新设立的中小企业发展基金，加快项目储备，进一步加大对中小微企业的支持力度。（牵头单位：市中小企业局，配合单位：市财政局）

二、规范金融服务收费

（八）金融机构在发放贷款时不得附加不合理条件，金融机构贷款定价应充分反映资金成本、风险成本和管理成本，不得以额外收费将经营成本转嫁给服务对象，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目一律取消；对发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目，不得在贷款业务中混淆资金价格和服务价格。（牵头单位：市金融办，配合单位：人行重庆营管部、重庆银监局）

（九）进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费，清理规范后的收费项目向社会公布。（牵头单位：市金融办，配合单位：人行重庆营管部、重庆银监局、市物价局）

（十）鼓励金融机构清理服务收费项目及价格，列出收费目录清单，在重庆市人民政府公众信息网上公布。（牵头单位：市金融办，配合单位：重庆银监局）

三、进一步降低企业担保抵押成本

（十一）在清理整顿资产评估市场的基础上，鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率，降低担保费率；担保机构为中小微企业贷款担保，担保费率不超过2%的，市财政补贴0.5个百分点。（牵头单位：市财政局，配合单位：市中小企业局）

（十二）鼓励银行以政府采购合同为依据向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资。（牵头单位：市金融办，配合单位：人行重庆营管部、重庆银监局）

（十三）鼓励金融机构对为实体经济提供担保服务、风险控制能力强、社会效益好的融资担保机构，提供减免保证金、适当提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等支持措施；不得随意收缩合作担保机构对于有市场有回款有效益且利息支付正常的企业的担保额度；在处理业务风险时，与融资担保机构加强沟通协调，采取一致行动。（牵头单位：市金融办，配合单位：重庆银监局）

四、切实降低企业用工成本

（十四）将现行针对困难企业的社保缴费政策拓展到制造业、采矿业、建筑业、餐饮业等行业。（牵头单位：市人力社保局）

（十五）小微企业比照我市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险的办法，单位缴费费率执行12%。（牵头单位：市人力社保局）

（十六）将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业，对符合条件的企业按规定给予稳岗补贴。（牵头单位：市人力社保局）

五、加大民营企业产品采购力度

（十七）推广应用《重庆市重点鼓励采购产品指导目录》，鼓励制造业龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等形式带动市内中小微企业进入产业链或配套体系。（牵头单位：市经济信息委，配合单位：市中小企业局）

（十八）从民营经济发展等专项资金中安排，对龙头企业采购市内中小微企业配套产品年累计在1亿元及以上的按新增采购额的0.5%给予奖励，单个企业奖励金额不超过200万元。（牵头单位：市经济信息委，配合单位：市财政局、市中小企业局）

六、鼓励民营企业股权多元化

（十九）通过风险补贴、股份合作等引导资产管理公司、私募股权基金增资入股我市民营企业。（牵头单位：市金融办）

（二十）鼓励金融资产管理公司对银行不良资产打包处置，对企业实行债权转股权，对现有资产优良的民营企业进行托管租赁，优化民营企业公司治理结构，提高抗风险能力。（牵头单位：市金融办）

七、促进房地产企业健康发展

（二十一）对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%。对房地产