舟政发〔2016〕50号
USHUI.NET®提示：根据《 舟山市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知
》 （ 舟政发〔2018〕42号）规定，保留
USHUI.NET®提示：根据2020年12月14日《 舟山市人民政府关于公布市政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2020〕33号）规定，决定保留
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各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：
为加快推进新区特色农业产业集聚发展，优化产业结构，转变发展方式，提高农产品市场竞争力，全面提升现代农业发展水平，促进农业可持续发展和农民增收，根据新区农业发展实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以建设新区美丽农业为目标，以稳定民生农业、发展特色农业、打造景观农业为方向，积极推进农业供给侧结构性改革，强化区域布局，优化产业结构，注重科技创新，完善要素保障，加快建设高效生态、特色精品、绿色安全的海岛现代农业，为我市高水平全面建成小康社会夯实基础。
（二）发展目标。稳定发展粮食、蔬菜和畜禽等民生产业，优化品种结构，提高单产和品质；培育发展晚稻杨梅、生态茶叶、特色瓜果、农旅融合、农家民宿等特色产业，扩大产业规模，提高质量效益；打造建设整洁田园、生态绿色风景线、标准良田等景观农业，加强农田绿化、美化建设，发展美丽农业。到2020年，全市完成高标准基本农田建设任务，提档升级省级现代农业园区11个，稳定粮食生产功能区3万亩，固化市级蔬菜基地1.8万亩；培育年产值上亿特色产业5个，建成省级特色农业强镇5个以上，存栏千头以上生猪规模化美丽牧场10家；培育市级以上纯农业龙头企业15家，市级以上示范性家庭农场65家，农民合作社85家；实现省级农产品安全放心县（区）创建全覆盖。全市农村居民人均可支配收入达到4.05万元，农业现代化发展水平达到省定评价指标要求，在全省率先实现农业现代化。
二、发展重点
加快新区美丽农业发展，重点稳定发展民生农业，培育发展特色农业，打造建设景观农业。
（一）发展民生农业。
重点稳定发展粮食生产、蔬菜生产和畜禽生产。
1.稳定发展粮食生产。坚持以3万亩粮食功能区为平台，高产创建为抓手，按照稳面积、提产量、增效益的要求，调整结构，优化品种，主攻单产，抓好单季晚稻生产，扩大种植马铃薯、玉米、番薯、蚕碗豆等旱粮作物，全市全年粮食播种面积稳定在10万亩，完成3万吨粮食产量任务。
2.稳定发展蔬菜生产。坚持以1.8万亩市级蔬菜基地为核心，以蔬菜精品园建设为抓手，努力提高设施化生产水平，积极发展本地优质蔬菜品种，大力引进外地高产优质新品种，满足和改善我市城乡居民消费需求。全市全年蔬菜播种面积保持在11万亩，蔬菜自给率稳定在45%以上，其中叶菜类自给率达到75%以上。
3.稳定发展畜禽生产。坚持以“养什么都可以、养什么都不能污染”为理念，以建设美丽牧场为抓手，稳定一定数量的生猪、禽类规模养殖场，调优畜牧产业结构，提升畜牧场标准化、生态化水平。全市生猪常年饲养量稳定在20万头以上，禽类饲养量保持在100万羽以上。
（二）培育发展特色农业。
重点要培育发展晚稻杨梅、生态茶叶、特色瓜果、农旅融合、农家民宿等5个年产值上亿元特色产业。
1.培育发展晚稻杨梅产业。以定海白泉杨梅基地、小沙杨梅基地和普陀登步杨梅基地为核心区，科学引入优良品种，建设杨梅基地。全市稳定5万亩杨梅种植面积，改进并应用矮化和保护性等设施型栽培技术，提高杨梅品质。开展杨梅冷链储运技术及精深加工技术研发，拉长杨梅产业链。
2.培育发展生态茶叶产业。以普陀东港佛茶园、展茅双岗岭千亩有机茶基地、定海山茶叶联合基地和岱山摩星山茶园为核心区，全市稳定1万亩茶叶种植面积。加大标准茶园建设和标准化技术应用力度，推广应用机采机制技术，提高机械化生产水平。做优春茶生产，研发红茶等产品，扩大产品种类，提高单位产量，茶叶年总产量达到80吨以上。深度挖掘茶文化内涵，做强“普陀佛茶”等品牌，提高茶叶经济附加值。
3.培育发展特色瓜果产业。以岑港街道、马岙街道、朱家尖街道等重点农业乡镇（街道）为核心区，全市全年西甜瓜种植面积稳定在2.5万亩，总产量稳定在6万吨以上。优化西甜瓜品种结构，选用高抗砧木、推广商品有机肥、嫁接育苗、一季多茬（收）保护地栽培等应用技术，提升西甜瓜品质。
4.培育发展农旅融合产业。以种养殖业为基础，拓展休闲体验功能，结合海岛独特的农耕文化和乡土文化，打造农家乐精品线和休闲旅游景观线。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提高休闲农业持续竞争力。全市建成市级以上农家乐精品线25条，农家乐集中村47个。
5.培育发展农家民宿产业。以“东海人家”为统一品牌，依托绿水青山、田园风光、乡土节日、特色村落等资源，积极发展农家民宿产业。加强从业人员培训，提升服务能力。全市培育农家特色民宿村30个，三星级以上农家特色民宿400家。
（三）打造建设景观农业。
重点要打造建设美丽田园、生态景观线和标准良田。
1.打造建设美丽田园。深入推进打造整洁田园建设美丽农业行动，合理布局农业产业、休闲体验、公共服务等功能区块，改善农业生产、生态环境，提高田园清洁化、生态化、景观化水平，形成农业设施配套、田园整洁美观、四季作物分明的农业田园风光。
2.打造建设生态景观线。突出329国道、舟山本岛环岛公路、县域公路沿线和城区、景区周边区域，建设以油菜、向日葵、紫云英、果树等为主的生态农业景观线，形成“春有花、夏有果、秋有收、冬有绿”四季多彩的生态景观格局。
3.打造建设标准良田。以7.36万亩永久性基本农田示范区为核心，加快高标准基本农田建设，落实耕地地力补助政策，建立耕地保护补偿基金，有效改善耕地质量。制止常年性抛荒，减少季节性抛荒，提高耕地利用率和产出率。
三、主要任务
加快新区美丽农业发展，主要推进以下五方面工作：
（一）推进农业设施装备改造提升。结合创建省级产业集聚区和特色农业强镇，重点提升定海区2万亩现代农业园区、实施岱山县盐田垦造耕地并建成现代农业园区，培育6-8个重点农业示范乡镇。加强农田水利、机耕道路、电力等基础设施建设，健全农田灌网、林网体系，建设一批高标准基本农田，增强农业防灾减灾能力。加快农业“机器换人”步伐，提升农业生产设施装备，推广应用适合旱粮及茶叶、蔬菜、畜牧等产业的农机装备，促进农机化、设施化、信息化融合发展，提高农业生产保障能力。
（二）推进农业一二三产融合发展。结合农业“两区”提档升级，重点抓好特色产业基地建设，改造、扩建一批规模化、标准化、生态化生产基地，推动特色产业发展。结合农业产业发展，重点培育杨梅、茶叶等农产品加工企业和加工基地，集聚发展农产品初级加工，拉长农业产业链。结合农旅融合发展，重点打造具有海岛特色的农家乐精品线、集中村、农家民宿和休闲采摘型家庭农场，培育发展美丽农业新业态。
（三）推进新型农业经营主体培育。深化家庭农场、农民合作社示范社建设，通过清理、改造、整合和规范，提升一批示范社，组建发展一批合作社联合社，提高服务水平和市场竞争力。深入实施新型职业农民培育行动，强化农民就业技能培训，鼓励大中专毕业生、返乡农民和有志青年从事现代农业，鼓励科研人员在职创新创业。加快构建
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