上海市经济信息化委、市财政局关于印发《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》的通知【到期失效】

USHUI.NET^®提示：《 上海市经济和信息化委员会 上海市财政局关于印发《上海市促进产业高质量发展专项资金管理办法（暂行）》的通知》 （ 沪经信规范〔2020〕8号）对本文进行了修订，请结合引用。
各有关单位：
  为了加快建设具有全球影响力的科技创新中心，培育发展“四新”经济，进一步优化产业结构，提升产业能级，实现经济转型升级，我们制定了《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》。现印发给你们，请按照执行。



上海市经济和信息化委员会
上 海 市 财 政 局

2015年2月26日

第一章    总   则
第一条（目的依据）
为落实国家战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，培育发展“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式），发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，进一步优化产业结构，提升产业能级，实现经济转型升级，设立上海市产业转型升级发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金管理，提高使用效率，制定本办法。
第二条（资金来源）
专项资金由市级财政预算安排，纳入上海市经济和信息化委员会（以下简称市经济信息化委）部门预算管理。
第三条（使用原则）
专项资金的使用应当符合国家及本市产业转型升级发展的政策导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新支持方式，坚持公开、公平、公正，确保专项资金使用的安全和高效。
第四条（管理职责）
市经济信息化委负责确定专项资金的年度使用方向和支持重点，开展专项资金日常管理，实施监督和评估。
上海市财政局（以下简称市财政局）负责专项资金的预算管理和资金拨付，对专项资金的使用情况进行监督检查。
专项资金使用范围涉及多个部门的，各职能部门应当根据职责分工，按照专项资金使用范围的相应要求，协同做好专项资金的使用、管理和监督。
第五条（实施细则）
市经济信息化委会同市财政局，在本办法规定的支持范围内，根据各领域特点制定相应的实施细则。
实施细则应当明确申报对象和条件、支持范围、支持方式、资金拨付、项目管理和监督管理等内容。
第六条（监督制度）
专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并接受市人大和社会的监督。

第二章    资金支持范围和方式
第七条（支持范围）
专项资金主要用于以下方向：
（一）产业内涵发展。加快制造业自动化、数字化、网络化、智能化，聚焦支持关键基础材料、核心基础部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等方面的工业强基项目;重点支持促进绿色发展、优化产品结构、促进安全生产、提升产业集聚水平和加强公共服务平台建设等方面的技术改造项目，推动制造业高端化、信息化和服务化。支持新型载体建设，推动园区转型升级。
（二）产业技术创新。围绕产业链部署创新链，支持产业化关键技术攻关, 促进国际先进技术的加快消化吸收与集成创新，促进各类创新主体有效对接、要素集聚和协同创新，支持产业技术创新体系和能力建设,加快创新成果产业化。
（三）高端智能装备首台突破和示范应用。支持制造企业和用户开展联合研制并协同创新；支持高端智能装备及关键部件实现首台（套、批）突破、应用示范及检验检测、研发、试验、验证、台架等的平台建设。
（四）生产性服务业发展。支持企业围绕市场需求对接产业链、提升价值链，通过组织结构优化和业务流程再造，做大做强外部服务市场；支持生产性服务业功能区加强园区建设管理和服务；支持具有行业先进性、有市场需求以及服务中小企业的平台型企业发展。
（五）实施品牌战略。支持城市品牌塑造、区域品牌提升、行业品牌打造、企业品牌和产品品牌建设；建设各类品牌公共服务平台，支持其能力提升；加强工艺美术保护，支持传统工艺美术传承、保护、发展，做强做精。
（六）研究和培育“四新”经济。鼓励“四新”企业发展和团队建设；推动“四新”企业围绕产业链、价值链、创新链开展合作，支持产业创新联盟，促进“四新”经济发展。
（七）国家支持本市重大项目按照规定予以的地方配套。
（八）其他经市政府批准的事项。
第八条 （支持方式）
专项资金可以采用以奖代补、无偿资助、贷款贴息、股权投资、保费补贴和购买服务等支持方式，具体支持方式和标准由各领域实施细则确定。

第三章   预算管理和资金拨付
第九条（预算编制）
市经济信息化委根据部门预算编制的有关要求，每年三季度编制下一年度专项资金预算，纳入部门预算，按规定程序报送市财政局。
市财政局根据市经济信息化委提出的年度工作计划、上年度预算执行情况、以前年度绩效评价结果等因素，确定专项资金年度预算规模。
第十条（预算执行）
市经济信息化委按照国家和本市产业发展要求，确定当年度专项资金各领域支持重点，发布各领域年度申报通知或指南，组织项目申报和评审，建立项目库，确定各领域年度项目安排计划。加强专项资金和社会风险投资基金的对接，鼓励各类社会投资机构向市经济信息化委保荐项目，引导社会风险投资机构投资已获得专项资金支持的企业。
市经济信息化委负责建立预算支出责任制度。综合考虑各领域内项目申报、评审等实际进展情况，根据时间进度合理安排项目支出，对于单项执行进度明显低于专项整体执行进度的，可在本专项资金内予以统筹，对连续2年在年末突击安排项目支出的，可调减相关领域预算额度。
第十一条（预算调整）
专项资金年度预算一经批准下达，必须严格执行。因特殊原因确需调整的，按照规定程序报批