杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市民办非企业单位登记若干规定》的通知

USHUI.NET^®提示：根据2019年9月30日《 杭州市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭政办函〔2019〕75号）规定，继续有效
USHUI.NET^®提示：根据《 杭州市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭政办函〔2022〕76号）规定，继续有效。
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市民办非企业单位登记若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅

二〇〇一年八月二十二日





一、根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号，以下简称《条例》）和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号，以下简称《办法》）的规定及国家有关政策，结合本市实际，制定本规定。

二、民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位应依法实行登记，申请办理民办非企业单位登记证书。

三、市民政局及区、县（市）民政局是民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关），负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。

四、登记管理机关审核民办非企业单位登记的程序为受理、审查、核准、发证、公告。

（一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报登记申请表全部齐全、有效后，方可受理。

（二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。

（三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位或个人。

（四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。

（五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关在公开发行的报刊上发布公告。

五、从事法律、法规和国家政策明确规定不得以营利为目的的行业事业活动的民办单位，应作为民办非企业单位予以登记。

从事其它行业事业活动，自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的且业务主管单位审查同意的，也应作为民办非企业单位予以登记。

国家政策明确规定参照事业单位管理的民办单位，以及村民委员会举办的民办单位，由境外组织、个人在中国境内举办或与内地民间力量合作举办的非营利机构，暂不纳入登记范围。

六、举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记：

（一）教育事业，如民办幼儿园，民办学校，民办专修（进修）学校，民办培训（实习）学校或中心等；

（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；

（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；

（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心）、民办科技传播或普及中心、民办科技服务中心、民办技术评估所（中心）等；

（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；

（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；

（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；

（八）社会中介服务业，如民办注册会计师事务所、审计事务所，民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；

（九）法律服务业，如合作、合伙律师事务所，民办法律咨询事务所或中心等；

（十）其他。

七、申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：

（一）经业务主管单位审查同意；

（二）有规范的名称、必要的组织机构。民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》；

（三）有与其业务相适应的从业人员；

（四）拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的国有资产（不包括国家资助和社会捐赠、资助）份额不超过总财产的三分之一。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。没有规定的，一般不得低于3万元；

（五）有必要的场所。

八、申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）登记申请书。登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、住所情况、开办资金情况、申请登记理由等；

（二）业务主管单位的批准文件。批准文件应当包括：举办者章程（草案），资金情况（特别是资产的性质），拟任法定代表人或单位负责人基本情况，从业人员资格，场所设备，组织机构及有关主管部门出具的执业许可证明文件等内容的审查结论；

（三）民办非企业单位的住所或活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明；

（四）民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具；

（五）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件；

（六）民办非企业单位的章程草案应当包括下列事项：

1、名称、住所；

2、宗旨和业务范围；

3、组织管理制度；

4、法定代表人或者负责人产生、罢免的程序；

5、资产管理和使用原则；

6、章程修改程序；

7、终止程序和终止后资产的处理；

8、需要由章程规定的其他事项。

合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议。合伙协议应当包括：

1、名称、住所；

2、宗旨和业务范围；

3、组织管理制度；

4、资产管理和使用原则；

5、章程修改程序；

6、终止程序和终止后资产的处理；

7、需要由章程规定的其他事项。

民办非企业单位须在其章程或合伙协议中载明该单位的增值部分不得分配，解体时财产不得私分。

九、民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。

住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在县（市）、区、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址登记。

宗旨和业务范围必须符合法律及政策规定。

开办资金应当与实有资金相一致。

业务主管单位应登记其全称。

十、登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件并发出登记受理通知书之日起，10日内作出准予登记或者不予登记的决定。国务院《条例》第十一条规定不予登记的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由。

十一、经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。

民办非企业单位不得设立分支机构。

民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。

十二、《条例》实施前已经成立的民办非企业单位，经有关业务主管单位审查同意，应当简化登记手续。办理登记时，应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）登记申请书；

（二）章程草案；

（三）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明；

（四）业务主管单位出具的执业许可证明文件。

十三、民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日起20日内，向登记管理机关提交下列文件：

（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由，并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要。法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的，申请单位还应提交说明不能签署理由的文件；

（二）业务主管单位对变更登记事项的审查同意文件；

（三）登记管理机关要求提交的其他文件。

十四、民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业