日照市工业和信息化局关于印发《日照市“专精特新”中小企业认定管理办法》等五个认定管理办法的通知

日照市“专精特新”中小企业认定管理办法

第一条 为深入贯彻国家、省关于促进中小企业健康发展的一系列决策部署，引导我市中小企业走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路，进一步规范日照市“专精特新”中小企业的认定管理，实施科学综合评价，根据《山东省“专精特新”中小企业认定管理办法》 （ 鲁工信发〔2020〕7号），结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称“专精特新”中小企业，是指具有“专业化、精细化、特色化、创新化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的规范。

第三条 日照市“专精特新”中小企业培育认定工作由市工业和信息化局按照公平、公正、公开、自愿的原则组织实施。各区县中小企业主管部门负责辖区内“专精特新”中小企业的培育、审核和推荐等有关工作。

第四条 符合下列条件的中小企业可以申请“专精特新”企业认定：

（一）基础指标（必须同时具备）

1. 在本市注册并连续经营2年（含）以上，具有独立法人资格，符合国家中小企业划型标准，企业经营状况良好，财务制度健全，主导产品（技术）符合国家产业政策和行业政策导向，且进入市场（技术运用）一年以上。

2. 企业上年度营业收入500万元以上，近两年平均营业收入增速不低于10%。

3. 企业现代化经营管理水平较高，采用先进的企业管理方式，通过质量管理体系认证，产品质量稳定可靠。

4. 企业申报年度上年研发投入占销售收入比重超过2.5%；从事研发和相关技术创新活动的技术人员占企业职工总数的比例不低于10%。

5. 节能、环保和安全生产等符合国家和省里相关规定，银行信用、纳税信用和社会信用良好，依法规范缴纳各项社会保险。

（二）专项指标（至少具备一条）

1. 专业化：企业坚持专业化发展战略，从事特定细分市场，专注核心业务，主营业务收入占本企业营业收入的70%以上，具有较高专业化生产、服务和协作配套能力，能为大企业、大项目提供关键零部件、关键元器件、配套产品和配套服务。

2. 精细化：企业建立精细高效的管理制度和流程，采用适合企业的现代管理方式，如5S管理、KPI考核、卓越绩效管理、企业资源计划ERP、供应链管理系统SCM、客户管理系统CRM等，取得质量管理体系认证，开展精细化生产、精细化管理、精细化服务，管理效益突出、降本增效显著，产品品牌和服务美誉度高、性价比好、品质精良，在细分市场具有一定的比较优势。

3. 特色化：企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，具备区别于其他同类产品的独立属性，获得国家授权的发明1项以上（含）或实用新型专利技术2项以上（含）。

4. 创新化：开展技术创新、管理创新和商业模式创新，适应或创造消费新需求，拥有符合“新技术、新产业、新业态、新模式”等四新经济发展特征的产品或服务，具有较高的信息化、智能化应用水平，通过行业的交叉融合提供新的产品或服务，拥有发明专利或独特、独有的工艺、配方等专有技术。近2年新授权的与主导产品相关的知识产权须满足以下所列任意一条：发明专利1项以上；实用新型专利、外观设计专利2项以上；软件著作权6项以上；参与制（修）定国家标准、主持（参与）制（修）订行业标准1项以上。

第五条 有下列情况之一的企业不得申报市级“专精特新”中小企业。

（一）提供虚假信息的；

（二）近2年发生过生产安全、质量和环境污染事故，受到处罚的；

（三）近2年有偷税漏税、失信惩戒和不良信用记录等其他违法违规行为的。

第六条“专精特新”中小企业申请认定按照下列程序进行：  

（一）申报材料

1．日照市 “专精特新” 中小企业申请表

2.  企业及申报产品简介

3．企业营业执照复印件

4．申报产品专利证书（或科技查新报告）复印件

5．申报产品法定专业技术检测机构检验报告复印件

6．申报产品企业标准复印件

7．若企业具备以上材料可将以下材料的复印件附后同时上报：

  (1)企业其它产品的专利证书

  (2)企业质量体系认证证书

  (3)科技成果鉴定证书

(4)企业所获其它奖励及主定证书

（二）认定程序

1．各区县中小企业主管部门按照本办法规定条件和要求，负责组织本辖区内中小企业申报工作。

申报主体按照前款要求准备材料，各区县初审合格后确定推荐名单，推荐文件连同申报材料在规定时间内，报市工业和信息化局。

2．日照市工业和信息化局负责组织评审并确定名单，评审结果在市工信局网站（http://gxj.rizhao.gov.cn）公示，公示期为5个工作日。经公示无异议的，公布为“日照市‘专精特新’中小企业”。并择优推荐申报省级以上“专精特新”中小企业。

3．按照“属地管理、自愿申报、逐级推荐”的原则，每年组织开展一次市级“专精特新”中小企业的申报和认定工作。开展申报认定的具体时间，根据当年申报通知要求进行。

第七条 管理与复核

（一）对各区县推荐的申报企业，纳入市级“专精特新”企业培育库。

（二）日照市“专精特新”中小企业实行动态管理，有效期为3年。有效期满当年，企业须按照申报条件和程序申请复核。有效期满未申请复核或经复核未达标的企业，取消其市级“专精特新”中小企业称号。

（三）“专精特新”中小企业在有效期内发现为虚假申报或存在违法违规行为的，一经查实，予以撤销，3年内不再受理其申报“专精特新”中小企业。

第八条  附则

（一）本办法由市工业和信息化局负责解释。

（二）本办法自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件：1. 日照市“专精特新”中小企业申请书【见附件】

2. 推荐日照市专精特新中小企业汇总表

日照市特色产业集群认定管理办法

第一条  为培育一批主业突出、结构优化、特色明显、公共服务配套完善、市场竞争力强的特色优势产业集聚区，规范集群建设管理，根据国家、省有关规定，依据《山东省工业和信息化厅关于印发《山东省特色产业集群管理办法》的通知》 （ 鲁工信发〔2020〕5号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称特色产业集群，依托区县或产业园区集中管理，以中小企业为主体，以特色产业为支柱，集聚具有产业关联的中小企业以及相关服务、管理和科研等支撑机构，在特定空间范围内共享包括专业人才、市场、技术和信息等诸多产业要素，使产业和企业通过健全供应链产生促进效应，形成区域优势和持续竞争力的特色优势产业集聚区。

第三条  特色产业集群申报遵从自愿原则。日照市工业和信息化局会同有关部门对特色产业集群进行认定管理和指导培育。

第四条  产业集群应具备的条件：

（一）产业特色明显。产业发展规划目标明确，有相对集聚的产业空间布局，功能定位科学合理，发展边界清晰，符合绿色、低碳、节能、环保要求，可持续发展能力强。

（二）产业规模和经济效益突出。产业集群区域面积在80平方公里以内，产业园区建设规范，产业集聚度高，龙头企业带动作用明显，产业链衔接紧密，协作配套能力较强，相关生产、服务等企业户数在50户以上，年营业收入50亿元以上。

（三）品牌影响力强。产业集群质量管理和质量控制体系健全完善，主要产品市场占有率省内领先，具有较强的品牌影响力，拥有省级名牌产品、驰（著）名商标或行业协会（商会）认定的产业荣誉称号。

（四）技术水平高。积极开展产学研协同创新，拥有一批高端产业领军人才。企业有较强的成长性，拥有“一企一技术”研发中心、“专精特新”中小企业、瞪羚企业、制造业单项冠军企业等。骨干企业的技术装备、科技创新能力在全市同行业中处于先进水平，自主创新能力突出。

（五）工业互联网应用深入。实施“互联网+产业集群”行动，信息基础设施完善。产业集群龙头企业在生产制造、营销推广、企业管理等领域积极应用云计算、大数据、物联网等技术。产业集群内规模以上企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用达到同行业先进水平。

（六）组织管理体系完善。特色产业集群的依托载体有完善的产业发展推进体系，扶持政策健全。区域内基础设施条件良好，公共配套服务完善，信息、研发、检测、创业、培训、电子商务等公共服务平台较为健全。建立完善的统计工作制度，能够完整、准确、及时提供数据分析。

第五条  申报材料，主要包括：

（一）日照市特色产业集群申请表；

（二）产业集群发展基本情况，要求在2000字内；

（三）产业集群发展规划及促进产业集群发展的政策措施；

（四）集群内企业名牌产品、驰名（著名）商标或产业荣誉称号等材料；

（五）集群内各类公共服务平台、体系建设材料；

（六）产业集群信息化智能化建设情况，主要包括计算能力、

存储能力、数据的存储、分析和使用等情况；

（七）能够证明符合申报条件的其他材料；

（八）对申报材料真实性的声明（加盖申报单位公章）。

第六条  申报及认定程序

（一）各区县中小企业主管部门按照本办法规定条件和要求，负责组织本辖区内申报工作。

申报主体按照前款要求准备材料，各区县初审合格后确定推荐名单，推荐文件连同申报材料在规定时间内，报市工业和信息化局。

（二）日照市工业和信息化局负责组织评审并确定初审名单，评审结果在市工信局网站（http://gxj.rizhao.gov.cn）公示，公示期为5个工作日。经公示无异议的，认定为日照市特色产业集群。

（三）开展评审认定的具体时间，请按照当年申报要求进行。

第七条  管理与考核

（一）各县区中小企业主管部门要加强组织协调，系统推进特色产业集群培育工作，及时了解掌握集群建设和运营情况，制定发展规划，出台扶持政策，加大支持力度，营造良好的发展环境，推动中小企业集聚集约高质量健康发展。对认定的特色产业集群实施综合评价，结合评价结果，择优给予奖励。

（二）特色产业集群要加强平台建设，大力培育龙头企业，注重产业链配套，强化企业技术创新，推进特色产业智慧应用，提升产业智能化水平，提高集聚区管理质量，加大品牌培育与创建力度，推动区域优势产业集聚发展。每年1月底前形成上一年度工作总结，并自觉接受社会监督。各县区中小企业主管部门负责对辖区内特色产业集群发展情况进行指导检查，并于每年2月底前，将本区域上一年度特色产业集群发展情况报市工业和信息化局。

（三）特色产业集群实行动态管理，有效期为5年。有效期满当年，须按照申报条件和程序申请复核。有效期满未申请复核或经复核未达标的，取消其称号。

第八条 有下列情形之一的，撤销其特色产业集群命名：

（一）弄虚作假，或违反相关法律法规的；

（二）被证实不符合本办法规定条件和要求的；

（三）不按要求报送工作总结和建设情况或不接受、不配合相关工作的；

（四）入驻企业满意度低、反映问题较多等其他应予以撤销的情形。

第九条  附则

（一）本办法由市工业和信息化局负责解释。

（二）本办法自发布之日起施行，有效期至2025年 12月31日止。

附件：1.日照市特色产业集群申请表【见附件】

2.日照市_____产业集群规模以上企业基本情况表

3.日照市_____产业集群公共服务平台基本情况表

    4. 日照市特色产业集群汇总表

日照市小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法

第一条为打造一批具有示范引领作用的创新创业载体，引导和规范创新创业载体健康发展，根据国家、省有关文件要求，依据《 山东省工业和信息化厅关于印发《山东省小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》的通知》 （ 鲁工信发〔2020〕6号），结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级小型微型企业创业创新示范基地（以下简称“示范基地”）是指由法人单位建设或运营、聚集各类创业创新服务资源、为小型微型企业提供服务支撑的载体和场所，具有基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等基本特征。

第三条申报主体包括：各类符合条件的服务小微企业创业创新的创业基地、创业园、孵化器；产业集聚区中面向小微企业的园中园；依托高校和科研院所的大学科技园；行业龙头骨干企业设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地。

第四条示范基地申报遵从自愿原则。市工业和信息化局会同有关部门对市级示范基地进行认定管理和指导培育。

第五条“示范基地”需同时满足以下基本条件：

（一）申报主体具有独立法人资格并运营管理本基地。基地内中小企业聚集度高，产业特色鲜明，比较优势突出，辐射带动作用强，创新创业服务体系完善，具有良好示范引导作用和高成长前景。

（二）基地在孵企业、双创团队一般不少于50个。基地内包含经正式认定的市级及以上中小企业服务机构、“专精特新”企业和“一企一技术”研发中心等。

（三）基地内专职从事创业创新服务的人员不少于8人，其中创业辅导师不少于3人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于4家。

（四）为小型微型企业提供的公益性免费服务或低收费服务不少于总服务工作量的20%。

第六条示范基地申报需同时满足以下运营条件：

（一）基地基础设施条件良好，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。

（二）基地申报主体治理结构完善、内部运营管理体系规范，具有明确的发展规划、年度目标和实施方案。

（三）基地具有健全的管理制度、明确的创业创新服务流程和收费标准、规范的服务质量监督保证措施以及清晰的服务台账（内容应包括但不限于：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等）。

第七条 示范基地申报需同时具备不少于以下四种创业创新服务功能并达到相应的服务能力：

（一）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统，具备在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队50家次以上，年组织开展的相关服务活动3次以上。

（二）创业辅导。为创业人员或入驻小型微型企业提供创业咨询、开业指导、兴业辅导和培训等服务。年服务企业30家次以上。

（三）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接，年组织技术洽谈会和技术对接会3次以上。

（四）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训200人次以上。

（五）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年1次以上;组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年1次以上。

（六）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务，年服务企业15家次以上，组织融资对接会1次以上。

（七）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业15家次以上。

（八）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务，年服务企业15家次以上。

以上服务功能和服务能力的要求含基地引入的第三方专业机构的服务，服务内容均需在基地服务台帐中体现。

第八条申报双创示范基地应提交下列材料：

（一）市级小型微型企业创业创新示范基地申请报告；

（二）运营主体的法人证书和营业执照副本（复印件）；

（三）土地、房屋的不动产权证书（或租赁合同）复印件；

（四）上年度与本基地相关的专项审计报告；

（五）基地主要管理人员、服务人员和创业辅导师名单及相应的资质证明材料；

（六）入驻企业和引入合作性专业服务机构名单；

（七）开展相关服务的证明材料（通知、照片、总结等）；

（八）基地典型服务案例（可附照片）；

（九）能够证明符合申报条件的其他材料；

（十）对申报材料真实性的声明（加盖申报单位公章）。

第九条  申报及认定程序

（一）各区县中小企业主管部门按照本办法规定条件和要求，负责组织本辖区内基地申报工作。

申报主体按照前款要求准备材料，各区县初审合格后确定推荐名单，推荐文件连同申报材料在规定时间内报送。

（二）日照市工业和信息化局对申报材料进行审查后，组织专家对申报材料进行评审，专家评审主要依据基地的申报材料，对基地运营情况、服务能力和成果绩效等进行审查和评议，如有必要，采用现场审查的形式进行核实。根据专家评审结果和审查情况，研究确定初步认定结果，在市工业和信息化局网站公示，公示期为5个工作日。对公示无异议的示范基地按程序予以正式公布。

（三）开展评审认定的具体时间，按照当年申报要求进行。

第十条管理与考核

（一）区县中小企业主管部门要加大示范基地建设推进力度，及时掌握基地的建设和运营情况，并给予引导和扶持。对认定的小型微型企业创业创新示范基地实施综合评价，根据评价结果，择优给予奖励。

（二）示范基地要不断完善创业创新基础设施环境，增强服务能力，提高入驻企业创业成功率，提升示范基地品牌影响力，发挥示范带动作用。每年1月底前将上一年度工作总结报当地中小企业主管部门，并自觉接受社会监督。区县中小企业主管部门负责对辖区内示范基地的台账建立、服务质量、服务收费情况以及服务满意度等进行定期检查，并于每年2月底前将上一年度示范基地工作总结和检查情况报告报市工业和信息化局。

（三）示范基地实行动态管理，有效期为3年。有效期满当年，须按照申报条件和程序申请复核。有效期满未申请复核或经复核未达标的，取消其示范基地称号。

第十一条有下列情形之一的，撤销其示范基地命名：

（一）弄虚作假，或违反相关法律法规的；

（二）被证实不符合本办法规定的示范基地条件和要求的；

（三）不按要求报送工作总结和基地情况汇总表的，或不接受、不配合相关工作的；

（四）入驻企业满意度低、反映问题较多等其他应予以撤销的情形。

第十二条  附 则

（一）本办法由市工业和信息化局负责解释。

（二）本办法自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件：1.市级小型微型企业创业创新示范基地申请表【见附件】

2. 市级小型微型企业创业创新示范基地申请书及材料要求

3. 新推荐或复审市级小型微型企业创业创新示范基地汇总表

日照市中小企业公共服务示范平台认定管理办法

第一条  为贯彻落实国家、省、市促进中小企业发展的政策措施，引导中小企业公共服务平台集聚服务资源、完善服务功能、提高服务质量，促进中小企业高质量发展，根据《山东省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》 （ 鲁工信发〔2020〕4号），制定本办法。

第二条  市级中小企业公共服务示范平台（以下简称示范平台）是指由法人单位建设和运营，经市工业和信息化局认定，为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资、咨询、法律等公共服务，管理规范、业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。

第三条  市工业和信息化局负责示范平台的认定管理工作，择优推荐申报省中小企业公共服务示范平台。对认定的示范平台实施综合评价，根据评价结果，择优给予奖励。区县级主管部门对辖区内示范平台进行培育推荐管理。

第四条  示范平台的认定遵循自愿、公开、公平、公正原则，对认定的示范平台实行动态管理。

第五条  示范平台具有多种服务功能或在某一方面具有特色服务功能，具有开放性和资源共享的特征。

第六条   信息服务功能。提供法律法规、政策、技术、质量、标准、人才、市场、物流、管理、咨询等信息服务。

第七条 技术服务功能。提供工业设计、解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、信息化应用、设备共享、知识产权、品牌建设、产品创新、技术创新、创新资源共享、技术成果转化、创新成果推广等服务。

第八条  创业服务功能。为创业者和创办3年内的小企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、创业场地等服务。

第九条  培训服务功能。提供经营管理、市场营销、风险防范、技术和创业等培训服务。

第十条  融资服务功能。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接、信用征集与评价等服务。

第十一条  咨询服务功能。提供管理、品牌、营销、人力资源、标准化、体系认证等诊断咨询和辅导实施服务。

第十二条  法律服务功能。为中小企业提供公司设立、制度设计、风险防范、融资投资、劳资关系等法律实务和法律救助服务。

第十三条  示范平台应同时具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格，运营两年以上，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营合法规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。