深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业财产租赁操作指引（试行）》的通知【有效期3年】

深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业财产租赁操作指引（试行）》的通知

深集资规〔2024〕3号

各有关单位：

  现将《深圳市集体企业财产租赁操作指引（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  深圳市集体资产管理办公室

  2024年3月19日


  第一条  为规范本市集体企业财产租赁活动，确保租赁活动公开公平公正，保护集体企业及其股东、债权人、承租人、其他相关权益人和社会公众的合法权益，保障集体财产保值增值，促进集体经济健康有序发展，根据《深圳经济特区股份合作公司条例》《关于加强深圳市集体企业要素交易工作的指导意见（试行）》等有关规定，制定本指引。

  第二条  本市集体企业通过公共资源交易平台的财产租赁活动，适用本指引。

  第三条  本指引所称的财产，是指集体企业所有、占有、管理或者实际控制的房屋（包括厂房及配套宿舍、办公楼宇、酒店、公寓、住宅、商铺等）、停车场、构筑物、设施设备、广告位以及可以通过租赁获得收益的其他财产。

  第四条  本指引所称的财产租赁，是指集体企业将财产的部分或者全部交付给法人、自然人或者非法人组织（以下统称承租人）使用、收益，承租人支付租金的行为。

  第五条  集体企业财产对外招租符合以下标准之一的，原则上应当通过公共资源交易平台公开招租：

  （一）商业金融信息类、住宅类用途的财产，单宗或者一次性招租面积在3000平方米以上的；

  （二）工业交通仓储类、其他类用途的财产，单宗或者一次性招租面积在5000平方米以上的；

  （三）单宗或者一次性招租的财产，月租金底价拟在50万元以上的。

  集体企业必须通过公共资源交易平台公开招租的具体财产范围由区主管部门按照确有必要、严格限定的原则拟定，报区政府批准，同时报市主管部门备案。

  第六条  集体企业出租财产有以下情形之一的，可以不通过公共资源交易平台，直接采用协议方式进行：

  （一）党政机关及其派出机构、学校和医院等行政事业单位，社区党委和工作站（居委会）承租使用的；

  （二）用于公共交通设施、保障性住房、残疾人和养老服务等公共公益事业的；

  （三）用于输油、输气、通信管道或者输电设备等公用事业的；

  （四）区政府或者其授权部门同意的其他情形。

  第七条  集体企业通过公共资源交易平台出租财产，应当编制招租方案。招租方案应当符合市场公平竞争、运营能力适配、产业适配等要求，主要内容包括但不限于：

  （一）财产概况、权属、用途、业态要求和抵押、质押等情况；

  （二）承租人的资格条件；

  （三）交易条件；

  （四）招租底价和租金收取方式；

  （五）租赁期限；

  （六）租赁履约保证金（如有）；

  （七）交易方式；

  （八）合同文本。

  第八条  集体企业应当通过聘请具备资质的房地产估价机构出具价格评估报告以确定财产招租底价。

  法规规章和政策规定对产业用房租金标准另有规定的，从其规定。

  集体企业应当在招租方案中将招租底价形成的依据和决策程序向街道监管机构作出专项说明。

  第九条  集体企业出租财产期限一般不超过10年。

  集体企业出租财产符合本指引第六条、第十六条规定情形之一的，出租期限可以在10年以上，但不得超过20年。

  集体企业应当在招租方案中就出租期限形成的依据和决策程序向街道监管机构作出专项说明。

  第十条  集体企业应当按照企业内部决策程序对招租方案进行审议。审议通过的，应当作出书面决定或者决议并公示。公示时间不少于3日。

  第十一条  招租方案公示结束后，集体企业应当报街道监管机构备案。街道监管机构原则上在集体企业备案材料齐备之日起3个工作日内完成备案并出具备案回执。

  第十二条  招租方案完成备案后，集体企业应当向公共资源交易平台提交书面招租信息、招租方案及相关材料，办理交易委托手续，且对所提交材料的真实性、完整性、准确性负责。

  第十三条  集体企业应当按照经备案的招租方案编制招租公告。招租公告应当通过公共资源交易平台发布，同时可以增加其他途径发布，扩大征集范围。公告时间不少于5个工作日。

  第十四条  集体企业出租财产的主要方式有公开招标、竞价、竞争性谈判、单一来源谈判等，以及法律、法规、规章规定的其他方式。

  第十五条  集体企业可以按照以下交易方式选择承租人：

  （一）产生3个以上符合条件的意向承租人的，可以采用公开招标、竞价或者竞争性谈判方式；不足3个的，可以重新招租，也可以按照本款第（二）（三）项的情形处理；

  （二）产生2个符合条件的意向承租人的，可以采用竞价或者竞争性谈判方式；不足2个的，可以重新招租，也可以按照本款第（三）项的情形处理；

  （三）仅产生1个符合条件的意向承租人的，可以采用单一来源谈判方式。

  集体企业在编制交易方案时，应当明确交易方式。不属于本指引第十六条规定情形的，不得直接采用单一来源谈判方式。

  第十六条  集体企业出租财产有以下情形之一的，可以通过公共资源交易平台直接采用单一来源谈判方式进行：

  （一）用于世界、中国500强企业，承担国家和省、市政府赋予的重大创新项目企业及战略性新兴产业项目企业，获得国家、深圳市认定的优势创新企业，以及拥有国家级创新载体企业、科研机构租用的；

  （二）用于国家规定的规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业租用的；

  （三）位于已取得规划批准文件的城市更新拆除单元范围内，或者土地整备利益统筹项目已取得实施方案及土地整备单元规划已审批通过的，且由项目合作方或者实施主体承租的；

  （四）区政府或者其授权部门同意的其他情形。

  第十七条  集体企业在招租公告期届满未征集到意向承租人的，可以申请延长公告期限或者变更招租条件，重新通过公共资源交易平台公开招租。

  第十八条  集体企业重新招租仍未征集到意向承租人的，可以通过公共资源交易平台再次重新招租，也可以自行组织招租。

  集体企业自行组织招租时，若对前二次招租设定的条件有调整的，应当向街道监管机构作出书面说明。

  第十九条  财产出租成交后，公共资源交易平台应当公示成交结