甘肃省人力资源和社会保障厅 国家税务总局甘肃省税务局关于印发《全省城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动工作方案》的通知

各市(州)人力资源和社会保障局、国家税务总局甘肃省各市（州）税务局，兰州新区民政司法和社会保障局、国家税务总局兰州新区税务局:

为认真落实人社部关于推动高质量参保有关要求，扎实做好全省城乡居民基本养老保险参保缴费工作，我们制定了《全省城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

甘肃省人力资源和社会保障厅

国家税务总局甘肃省税务局

2025年6月10日


（此件主动公开）






推进高质量参保是健全完善社会保障体系的根基性工程。近年来，我省城乡居民基本养老保险参保缴费工作取得积极成效，但受各方面因素影响，选择高档次缴费人数较少，全省人均缴费水平仍然偏低，养老金待遇结构不够合理，政策利好未充分释放。为进一步激发群众缴费内生动力，推动全省城乡居民基本养老保险待遇水平持续提高，按照人社部关于推动高质量参保有关工作要求，决定于2025年、2026年在全省集中开展城乡居民基本养老保险高质量参保提升行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的二十大关于健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的重要部署，发扬“五个千万”（走千山万水、进千家万户、讲千言万语、历千辛万苦、求千真万确）精神，深入推进社会保险精准扩面提质，巩固提升城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果，通过数据比对、宣传引导、典型带动、优化服务等措施，进一步提升城乡居保政策普及度、知晓率、认同感，持续推动群众树牢多缴多得、长缴多得理念，力争全省城乡居保整体缴费水平、选择高档次缴费人数和补缴人数均实现较大幅度增长。

通过开展高质量参保提升行动，力争在全省培育一批城乡居保参保缴费典型村典型户，培养一批为城乡居保代言的“居保政策通通”，打造一批具有示范带动作用的社保经办服务品牌，形成一批可复制可推广的经验做法，持续推动构建“宣传精准有效、个人主动参保、服务暖心升级、多方联动发力”的工作格局，为全省城乡居保事业高质量可持续发展夯实基础。

二、主要任务

（一）提升城乡居民参保质量。依托人社大数据信息资源实施“数据找人”，各级人社部门主动加强与税务、医保、公安、残联、民政等部门的沟通协作，强化数据信息共享比对，摸清所在地区参保扩面底数，及时筛选核准遗漏参保人员、缴费中断人员信息，重点聚焦灵活就业人员、农民工、新业态从业者等就业群体和大龄未参保人员，推动参加基本养老保险，努力实现“应参尽参”。积极鼓励引导经济条件好、收入来源稳定、有缴费能力的城乡居民优先选择参加企业职工基本养老保险。对选择参加城乡居保的，鼓励引导其选择高档次进行缴费，有补缴意愿的实现补缴全覆盖；鼓励引导有条件的村集体经济组织、个人为参保人缴费提供补助或资助，增加个人账户积累。针对中断缴费群体，引导其续缴保费，提升城乡居保缴费率。

（二）提升居保政策宣传质效。突出宣传对象精准性、内容针对性、结果有效性，坚持线上和线下宣传相结合，采取形式多样、群众喜闻乐见、易于接受的宣传方式，扩大宣传效应，打造特色宣传品牌。

1.构建线上宣传矩阵。广泛依托人社、税务等部门微信公众号、当地主流媒体和广播电视、抖音快手网络平台等媒介，通过直播讲解、政策长图、开通专栏、公益广告、录制视频等形式，牢牢占据主流舆论，及时澄清负面或不实信息。充分发挥“甘肃人社通通”“陇奔奔”及各地人社直播平台作用，组织各级业务骨干走进直播间宣讲政策，传递人社声音。创新运用短信提示、税务信息提示等方式，“一对一”精准推送政策信息。

2.拓展线下宣传形式。深入开展“社保服务进万家”、“进企业、进社区、进乡村、进农户”政策宣讲活动，发挥乡镇（街道）、村组社区紧密联系群众的实际，各级人社、税务部门联合基层干部群众，入户开展居保政策宣传解读，推动实现政策精准推送。借助群众集会、举办节庆活动、农民工返乡等时机，印发政策宣传资料，面对面讲好居保政策、算清社保待遇。依托合作银行网点、镇村公共服务平台，为广大居民创造高频次接受宣传机遇。

3.突出补缴政策宣传。加大对城乡居民基本养老保险补缴政策的针对性宣传，突出50周岁以上重点人群，以身边事例进行激励引导，帮助群众算清“养老账”“经济账”，算清收益率、收益额，引导实现“能补尽补”，充分释放居保补缴政策利好。对未参保的大龄城乡居民，“一对一”开展政策解读和收益对比，动员引导其参加城乡居保并按规定一次性补缴，确保“应保尽保”。

4.积极做好答疑释惑。充分依托人社“12333”咨询热线、“甘”心社保·“肃”求即办在线留言平台、各类信箱留言、人社为民服务“直通车”反映及群众来信来访等渠道，及时掌握城乡居民参保缴费诉求，开展个性化答疑释惑、宣传政策，并针对群众诉求和反映集中的事项，加大针对性宣传引导力度。

（三）提升参保缴费便捷度

1.拓宽缴费渠道。持续更新城乡居民基本养老保险缴费流程示意图或操作说明，大力引导居民通过“掌上办”进行参保缴费业务办理，持续优化完善微信、支付宝、手机银行、甘肃税务社保缴费小程序等线上缴费渠道，支持本人及代他人缴费，做好代收银行大厅网点线下兜底缴费业务，全方位、立体式满足各类人群的缴费需要。鼓励各地持续