黑龙江省人力资源和社会保障厅等部门关于印发《黑龙江省创业担保贷款借款人资格审核办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 黑龙江省人力资源和社会保障厅关于公布2024年度行政规范性文件清理结果的通知》（2024年8月12日》规定，保留

各市（地）、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局，人民银行黑龙江省各市（地）中心支行、哈辖各支行：

为进一步做好创业担保贷款借款人资格审核工作，加大重点群体就业创业支持力度，现将《黑龙江省创业担保贷款借款人资格审核办法》印发给你们，请遵照执行，并尽快转发至辖区内相关金融机构和担保机构。

黑龙江省人力资源和社会保障厅

黑龙江省财政厅

中国人民银行哈尔滨中心支行

2021年4月9日


第一章  总  则

第一条  为做好全省创业担保贷款借款人资格审核工作，根据《财政部关于修订发布〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2019〕96号）、《 财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》 （ 财金〔2020〕21号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步推进小额（创业）担保贷款工作的意见》 （ 黑政办发〔2016〕32号）、《黑龙江省人民政府办公厅印发关于统筹推进疫情防控和稳就业工作若干措施的通知》（黑政办规〔2020〕7号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  全省创业担保贷款借款人资格审核遵循“公正、公开、便民、高效”的原则。

第三条  本办法适用于全省各级人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）承担的创业担保贷款借款人资格审核工作。

第二章  对象范围

第四条  全省创业担保贷款借款人资格审核对象为在省内创业并申请创业担保贷款的个人借款人和小微企业借款人。

第五条  个人借款人包括下列人员：

（一）城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

（二）贷款申请人因注册营业执照或参加灵活就业人员基本养老保险无法进行失业登记的，但申请人在领取营业执照或参加灵活就业人员基本养老保险以前符合登记失业条件的，可参照登记失业人员申请创业担保贷款。

第六条  小微企业借款人为符合创业担保贷款贴息政策的小微企业。

第三章  审核内容

第七条  个人借款人资格审核

（一）审核事项

1.借款人符合本办法第五条规定的人员类别；

2.借款人需满足以下条件之一：在本省市场监管部门登记注册；在民政部门进行民办非企业登记注册；具有创业项目；进行网络创业。

3.借款人满足以下条件之一的可认定为合伙创业：2名及以上符合借款人资格审核条件人员取得合伙企业营业执照；企业有2名及以上符合借款人资格审核条件人员作为股东；个体工商户有2名及以上符合借款人资格审核条件人员签订个人合伙经营协议。

（二）审核材料

贷款申请人身份证、营业执照（民办非企业法人证书）；创业项目提供可以证明经营状况的相关材料；网络商户提供平台（网站）实名制注册信息。凡可通过人社部门就业系统、社保系统、去产能人员数据库及市场监管工商注册系统等联网查询的信息，不再要求提供身份证明材料。

在上述基础上，分类审核个人借款人资格：

1.城镇登记失业人员：通过“金保工程网”查验身份信息，对本办法第五条规定的参照登记失业人员由受理申请的人社部门出具审核意见；

2.就业困难人员（含残疾人）：通过“金保工程网”查验身份信息（残疾人可提交残疾人证）；

3.复员转业退役军人：复员、转业、退役等证件（提供其中一个即可）；

4.刑满释放人员：司法部门出具的刑满释放相关材料；

5.高校毕业生：普通高等院校大专及以上学历毕业证书（含成人高考、自考学历），技工院校高级工班、预备技师班毕业证书，特殊教育院校职业教育类毕业证书，留学回国学生提供由教育部留学服务中心签发的国（境）外学历学位认证书（以上证书可由学信网学历证明代替）；

6.高校在校生：实行告知承诺制，通过查验学信网学籍信息或部门间数据共享核查；

7.化解过剩产能企业职工和失业人员：通过去产能职工实名制信息系统、“金保工程网”查验身份信息，或化解过剩产能企业出具证明；

8.农村自主创业农民（含返乡创业农民工）：户口簿或居住证（暂住证）。户口迁出本市（地）行政区域范围的人员回到迁出市（地）行政区域范围内创业的，以及居住于户口所在市（地）行政区域范围以外的人员回到户口所在市（地）行政区域范围内创业的，均属于返乡创业；

9.网络商户：在第三方平台（网络）实名注册信息或自主创办的平台（网站）注册信息，以及平台（网站）近3个月的交易流水；

10.脱贫人口（原建档立卡贫困人口）：扶贫部门或所在地乡镇政府提供的证明。

第八条  小微企业借款人