西安市财政局关于印发《西安市彩票公益金管理办法》的通知

西安市财政局关于印发《西安市彩票公益金管理办法》的通知

市财函（2018）2973号

各区县、开发区财政局，市民政局，市体育局：

根据《预算法》和财政部《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）、《陕西省彩票公益金管理办法》（陕财办综〔2017〕103号）等有关规定，结合我市实际，我们制定了《西安市彩票公益金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

西安市财政局

2018年12月29日




第一章 总 则

第一条 为了加强和规范彩票公益金使用管理，完善彩票公益金监督机制，提高资金使用效益，根据《预算法》、《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）、《陕西省彩票公益金管理办法》（陕财办综〔2017〕103号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。

  第二条 本办法所称的彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。

逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。

第三条 彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余结转按照财政部门的有关规定执行。

第四条 财政部门负责本级留用彩票公益金和上级补助资金的管理、组织年度收支预决算编制、项目资金下达和预算执行监督。

民政、体育和彩票公益金使用主管部门负责编制彩票公益金资助项目的总体规划和资金使用计划、项目的组织实施和绩效管理。

彩票公益金使用单位负责项目的具体实施，确保项目按时完成，尽早发挥项目使用效益。

第五条 彩票公益金安排使用坚持公开透明、科学规范、讲求实效和专款专用原则。



第二章 彩票公益金分配比例

第六条 中央与地方彩票公益金分配比例为50:50。福利彩票公益金省与市以下分成比例为43：57，市与区县分成比例为43: 57。体育彩票公益金省与市以下分成比例为50：50，市与区县分成比例为90：10。

第七条 分配区县的彩票公益金由市财政提前预下达，当年12月底前清算。



第三章 彩票公益金使用范围

第八条 彩票公益金主要用于社会福利事业、体育事业和其他社会公益事业。

第九条 福利彩票公益金的使用范围：

（一）资助为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等提供服务的社会福利事业；

（二）支持社区服务、社会福利机构、公益性社会组织、慈善事业和其他社会公益事业发展；

（三）资助养老服务体系、社会福利机构建设、维修和更新改造，支持殡葬改革和救助管理工作；

（四）资助贫困学生入学、青少年教育等教育事业；

（五）支持社会关注、有利于弘扬社会主义精神文明，关乎重大民生项目、贫困地区、困难行业和弱势群体，能体现彩票发行宗旨的其他社会公益事业；

（六）经批准的其他社会公益事业支出。

第十条 体育彩票公益金的使用范围：

（一）支持和资助群众体育发展。主要包括组织和开展全民健身活动、支持群众体育组织和队伍建设、资助全民健身工程建设及器材购置、支持残疾人体育事业、开展国民体质监测及全民健身科学研究与宣传等。

（二）支持和资助竞技体育发展。主要资助优秀运动队建设及参加国内外比赛、举办或承办综合性运动会及高水平赛事、改善运动队训练比赛场地设施条件、资助青少年体育工作和后备人才培养等。

（三）支持和资助公共体育设施建设和维护。主要包括体育场馆免费或低收费对外开放补助、体育场馆（基地）建设和维修改造、器材购置等。

（四）经批准的其他社会公益事业支出。



第四章 彩票公益金项目申报和执行

第十一条 市级彩票公益金项目的申报程序：

（一）每年6月底前，市级主管部门会同市财政局印发市级彩票公益金支出项目申报指南。8月底前，申报项目的区县和市级单位按照申报指南的要求申报项目。9月底前，市级主管部门对申报项目（包括因素分配和项目分配）进行汇总、筛选，对项目支出预算和绩效目标进行审核。10月底前，市级主管部门会同市财政局对项目进行审核，审核通过的项目由市财政局列入市级彩票公益金支出预算。

（二）申请市级彩票公益金支出项目的申报材料包括以下内容：

1、项目申报书（包括申报依据及主要内容，其中基本建设类项目应当具备完整的基本建设审批手续）；

2、项目可行性研究报告；

3、分阶段实施计划及项目绩效目标；

4、项目支出预算及其他项目资金落实情况。

（三）区县申请使用上一级管理的彩票公益金，由区县民政、体育等部门会同级财政部门联合上报材料。

第十二条 市级彩票公益金支出项目的执行：

市级彩票公益金支出预算按程序审议通过后，市级主管部门会同财政部门下达彩票公益金支出具体项目计划，市财政局下达项目资金。市级主管部门负责项目的组织实施和绩效管理。

下达的项目资金计划，执行中不得随意调整，确因特殊原因需要调整的，须按原项目申报程序进行审批。



第五章 彩票公益金管理

第十三条 民政、体育部门应依据年度彩票发行计划预计当年彩票公益金收入，结合上年公益金使用情况，编报年度彩票公益金收支预算。

第十四条 用彩票公益金购置列入政府采购目录的设备、工程和服务，按照政府采购有关规定执行。用彩票公益金建设和购置的公益设施、设备、器材等要办理国有资产产权登记手续，并按国有资产管理有关规定进行管理。

第十五条 中、省资助的专项彩票公益金，用款单位要严格按照规定用途专款专用。

第十六条 彩票公益金资助项目完成后，项目单位报送彩票