安徽省人民政府办公厅关于高质量打造江淮干线水运大通道的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为充分利用引江济淮工程通水通航的有利条件，进一步发挥江淮运河战略链接作用，高质量打造江淮干线水运大通道，经省政府同意，提出如下意见。

一、明确江淮干线水运大通道建设目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，在确保水质安全的前提下，以江淮运河为主骨干，向北连接沙颍河，向南连接芜申运河，形成通江达海江淮干线水运大通道，加快沿线港口优化布局、协同增效，推动内河航道扩能升级、连线成网，带动沿线地区高质量发展特别是皖北地区全面振兴，为建设现代化美好安徽提供有力支撑。

到2027年，江淮干线通航能力全面提升，新增四级及以上航道里程210公里，江淮运河总水运量超过1.5亿吨；港口功能布局基本成形，沿线港口货物吞吐量达到1.7亿吨，集装箱吞吐量达到215万标箱，重点港口集装箱铁水联运量年均增长15%以上；水运服务体系更加高效，数字航道基本建成，航运智慧化水平快速提升；绿色发展水平显著提高，港口和船舶水污染物应收尽收，船舶岸电使用量年均增长10%以上，新能源和清洁能源船舶占比不断提高；治理能力现代化水平明显提升，高效顺畅的江淮运河管理体制基本建立，财政、金融、土地、人才等政策支持体系更加完善；“内联外畅、布局合理、智慧高效、绿色安全、治理有力”的现代化江淮干线水运大通道基本形成，在全国内河航运格局中的南北主通道地位基本确立，引领我省从水运大省高质量迈向水运强省。

到2035年，现代化江淮干线水运大通道全面建成，水运总体发展水平迈入世界先进行列，在全国新发展格局中的南北水运大通道作用得到充分发挥。

二、提升江淮干线水运大通道通航能力

（一）加快江淮运河航道扩能升级。积极推进兆西河航道整治前期工作，力争早日开工建设。科学论证菜子湖线冬季通航可能性，争取全年通航。建成蜀山复线船闸、东淝河一线船闸改造工程，开工建设派河口复线船闸、巢湖船闸扩容改造工程。〔责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省引江济淮集团、省港航集团，配合单位：省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局。以下工作均需有关市、县（市、区）人民政府落实，不再列出〕

（二）推进沙颍河和芜太运河三级航道提升建设。与河南省协同推进沙颍河航道整治提升行动，推动安徽段阜阳复线船闸建设。会同江苏省提升芜太运河航道通航能力，持续开展安徽段航道专项养护。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省港航集团）

专栏1  大通道通航能力提升工程

江淮运河主航道建设。分类推进江淮运河航道扩能升级，实现江淮运河全部建成三级及以上航道。谋划按三级及以上标准建设兆西河线航道120公里。按2000吨级标准建设蜀山复线船闸、派河口复线船闸，改建（改造）东淝河一线船闸、巢湖船闸。

省际航道建设。按三级标准整治沙颍河航道，其中安徽段206公里、河南周口至皖豫省界段89.4公里。建设1000吨级阜阳复线船闸。按三级标准加快整治芜太运河溧阳城区段航道9.5公里，尽快启动芜太运河宜兴段航道整治提升。

三、优化沿线港口功能布局

（三）加快沿线港口规划建设。依据“三区三线”划定成果及省、市、县国土空间总体规划，衔接全省港口布局规划，编制江淮运河沿线港口布局规划。统筹建设阜阳港区颍泉周棚作业区综合码头（一期）、淮南江淮枢纽港何台作业区、淮南寿县港区新桥综合码头、合肥东航码头、合肥兆西河港区龙桥作业区综合码头（一期）、安庆桐城港区综合码头、铜陵港枞阳港区新开沟作业区综合码头、芜湖港裕溪口港区滚装码头（一期）、马鞍山含山濡须港码头、宣城港光明作业区汇金码头等项目。（责任单位：省交通运输厅、省港航集团，配合单位：省自然资源厅、省水利厅、省生态环境厅）

专栏2  江淮干线水运大通道（安徽段）沿线港口布局建设工程

以芜湖港朱家桥港区和裕溪口港区、合肥港中派作业区和下派作业区等为通道上的主要联运港，以安庆港长风作业区、铜陵港枞阳港区、淮南港何台作业区和寿春作业区、阜阳港周棚作业区等为通道上的重要联运节点，以阜阳港（三十里铺作业区、口孜作业区、沙北作业区、界牌作业区、田营作业区、临泉临港物流园作业区）、淮南港（新桥作业区）、六安港（中心作业区）、合肥港（迎河作业区、三汊河作业区、龙桥作业区、巢城作业区、城西产业新区作业区）、芜湖港（黄龙作业区、张镇作业区）、马鞍山港（东关作业区）、安庆港（吕亭作业区）、宣城港（姚湾作业区、定埠作业区、凤联作业区）等重要港区（作业区）为支撑，以其他一般港区（作业区）为补充，形成江淮干线通道港口布局体系。

（四）推动港口集疏运体系建设。高标准推进铁水联运，加快合肥、芜湖、安庆等沿线重点港区铁路进港“最后一公里”建设；推进皖北地区铁水联运发展，支持将阜阳打造为皖北地区铁水联运中心，将六安霍邱周集港打造为铁矿石、煤炭外运至长江沿岸的铁水中转枢纽。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）高标准建设沿线港口疏港道路，缓解港区与城市道路交叉影响。（责任单位：省交通运输厅）

专栏3  沿线港口集疏运体系建设工程

港口铁路专用线。按照运量前景可观、基础条件成熟的原则，支持江淮干线通道沿线重点港口引入铁路专用线，促进铁水联运发展。优化运营合肥派河港铁路物流基地，谋划推进合肥派河港物流基地改扩建工程。加快建设国家物流枢纽朱家桥物流区、安庆港长风港区等铁路专用线。开工建设涡阳多式联运物流园项目（一期）城东码头专用线、阜阳颍泉港铁路专用线等项目。加快推进宣城定埠港、淮南江淮枢纽港何台作业区、淮南港新桥作业区、阜阳港南照作业区、六安霍邱港等铁路专用线前期工作。

疏港道路。完善合肥、芜湖、马鞍山、安庆、淮南、阜阳等重点港口重要港区疏港道路建设，加快推进阜阳港南照作业区疏港道路、六安周集港进港道路改扩建、芜湖港裕溪口港区疏港道路等项目，尽快实现高等级公路通达重要港区。

（五）促进港产城融合发展。引导大宗商品、新型建材、食品加工等临港偏好型产业向沿线港口集聚，支持依托阜阳港周棚和南照作业区、淮南港新桥作业区、合肥派河国际物流园港区、铜陵枞阳枢纽港发展临港产业，依托沙颍河协商共建豫皖省际沈丘—界首临港经济合作示范区。统筹布局重点港口配套综合性物流园区，促进临港产业与物流园区协调联动。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅等）推进城市景观岸线与港口生产岸线协调发展，合理布局旅游客运码头及配套集散设施。（责任单位：省自然资源厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅，配合单位：省水利厅、省文化和旅游厅）

专栏4  沿线临港物流园建设工程

遴选一批沿线临港物流园区，培育创建国家级示范物流园区。加快合肥派河国际物流园、芜湖港朱家桥综合物流园、阜阳铁路国际物流港等建设发展。规划建设合肥港小庙港口物流园、芜湖港裕溪口配套区大宗散货集散中心、铜陵港枞阳港区临江产业园等。建设完善重点临港物流园区功能，助推国家物流枢纽建设。推动芜湖港口型国家物流枢纽与合肥陆港型、生产服务型国家物流枢纽联动建设，支持安庆、阜阳创建国家物流枢纽。

四、完善内河航道网络

（六）整治和新建一批内河航道。拓展江淮干线水运大通道航运服务纵深，实现水运“门到门”服务。加快推进涡河航道安徽段整治，谋划推进茨淮新河、濛河等皖北航道整治提升。研究建设淠淮航道、丰乐河—杭埠河等江淮运河支线航道。提升芜太运河支线航道等级，尽快开工建设秦淮河航道安徽段整治工程，谋划推进青弋江航道整治等工程。规划建设窑河—高塘湖、庄墓河等一批新航道。推进阜阳港颍上港区南照作业区综合码头（一期）、亳州港综合码头（一期）、合肥港长丰庄墓码头等港口（码头）项目。（责任单位：省交通运输厅、省引江济淮集团、省港航集团，配合单位：省发展改革委）

专栏5  内河航道连线成网工程

皖北航道整治提升。1.涡河航道安徽段整治工程：按四级标准建设大寺闸至入淮口段航道185公里，改建碍航桥梁。按1000吨级标准建设涡阳、大寺船闸，建设戴桥至大寺段四级航道41公里。按四级通航标准改建青阜铁路桥。2.茨淮新河航道整治工程：按四级标准整治茨河铺至入淮河口段航道134公里，改建/新建1000吨级船闸四座，改建碍航桥梁，配套建设锚地服务区。3.濛河航道整治工程：按四级标准整治航道36.5公里。

江淮运河支线航道建设。4.淠淮航道工程：按三级标准建设航道39公里。5.丰乐河—杭埠河航道工程：按三级标准整治丰乐河、杭埠河35公里，按四级标准整治杭埠河20公里。

芜太运河支线航道整治提升。6.秦淮河航道安徽段整治工程：按三级标准建设航道2公里，改建桥梁一座。

新航道规划建设。7.窑河—高塘湖复航工程：按三级标准建设航道21公里，新建窑河1000吨级船闸。8.庄墓河航道工程：按三级标准建设航道19公里。

五、构建一体融合的水运服务体系

（七）提高水上服务保障能力。完善沿线锚地、服务区等水上服务设施，加快船舶待闸停泊区建设。大力发展水上服务业，完善船舶维修、能源加注、物资补给、船舶污染物接收、信息发布、政策咨询等水上服务功能。合理布局建设沿线执法监管和应急救助基地，提升水上交通安全执法监管和应急救助保障能力。（责任单位：省交通运输厅，配合单位：省引江济淮集团、省港航集团）

（八）发展现代航运服务业。推动沿线金融保险、航运经纪、航运交易、信息咨询等集聚发展，提升货物中转、集拼等业务服务能力。重点打造芜湖、合肥等现代航运服务市场，加快建设长江（芜湖）航运要素大市场。（责任单位：省交通运输厅，配合单位：省商务厅、省地方金融管理局等）

（九）提升综合物流服务水平。积极打造内河航运全程物流，支持大宗、冷链等专业物流发展。大力发展汽车滚装业务，在合肥港、芜湖港布局建设滚装汽车专业化码头。加快多式联运海关监管中心及保税区、大宗散货交易中心建设，提升干线中转运输、区域分拨配送、交付交割、结算融资、通关保税、国际物流等组织功能。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅，配合单位：省商务厅、省地方金融管理局、合肥海关、人行安徽省分行等）

（十）建设智慧航运。建成江淮运河智慧航道，推进江淮干线水运大通道电子航道图建设，加快与长江干线电子航道图互连互通；建立多级船闸联合调度系统，优化船闸调度流程，提高主航道通航效率；完善船舶航行安全监控系统，推进水上交通执法监管系统建设，构建覆盖全要素的“水上大交管”体系。（责任单位：省交通运输厅、省引江济淮集团、省港航集团，配合单位：省水利厅）推进江淮运河水质自动站建设，推动航运船舶、水质监测、水文水情等信息在“数字引江济淮”平台实现共享。（责任单位：省生态环境厅、省引江济淮集团、省港航集团，配合单位：省交通运输厅、省水利厅、省数据资源局）建设智慧港口，推动提升集装箱码头智能化水平；鼓励港口企业建设数字化生产调度系统，提高码头生产效率。（责任单位：省交通运输厅、省港航集团、省引江济淮集团，配合单位：省数据资源局）

专栏6  智慧航运建设工程

智慧航道建设。加快航道智能感知网建设，建设完善航道智慧养护管理系统。建立智慧航道服务体系，推进船舶过闸服务智慧化，提供过闸申报、缴费等“一站式”服务，通过移动终端、门户网站、手机App、微信公众号等提供导航助航、过闸、锚泊、安全预警等多元化的航道信息服务，打造基于移动智能终端的伴随式航行服务。

数字引江济淮工程建设。建设工程骨干节点骨干通信网络，实现现地站、管理所和运营主体之间的高速网络互连。建设引江济淮大数据平台，推动打造数据、服务、算法为一体的“数据大脑”。构建GIS支撑平台、BIM支撑平台、智慧使能平台为核心的统一应用支撑平台。建设水资源调度、航运调度、工程安全监控等业务系统。建设包含指挥调度中心、会商中心、数据机房等的系统运行实体环境。

智慧港口建设。推进港口智能感知设备部署应用，增强港口基础设施、港区环境、运行状态的动态监测能力。加快推动集装箱码头自动化建设或改造、干散货码头“翻”“堆”“取”“装”“卸”等全流程自动化建设或改造。推进新一代自动导引（AGV）、无人集卡等智能化水平运输设备规模化应用。

六、发展绿色航运

（十一）建设生态绿色港口。指导港口企业严格落实环境影响评价批复各项要求，加强码头自身环保设施维护和运行管理，严格对地面冲洗水、初期雨水进行处理再利用，完善防风抑尘设施。推进港口装卸机械设备、港区作业车辆、拖轮等应用清洁能源。加快港口岸电设施建设升级改造，研究出台岸电电价优惠政策，推动靠港船舶实现岸电常态化使用。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委，配合单位：省生态环境厅、省能源局、省电力公司）

（十二）强化船舶污染防治。加强船舶污染防治监管，落实船舶污染物港口接收能力定期评估要求。完善船舶污染物港口接收设施，实现船舶污染物接收、转运、处置设施与城市公共设施有效衔接。加快推进船舶受电设施改造。（责任单位：省交通运输厅，配合单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅）

（十三）推广绿色清洁船型。鼓励液化天然气（LNG）和纯电、氢、甲醇等新能源动力在船舶上推广运用，统筹科技创新、制造强省建设、新兴产业发展等支持政策，制定清洁能源动力船舶补助政策。探索新能源船舶人员配备等规范，配套建设服务区、港口充换电设施。实施清洁能源船舶优先优惠过闸政策，降低清洁能源船舶营运成本。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅）

专栏7  绿色航运建设工程

清洁能源推广应用工程。推进港口岸电信息系统建设，提高岸电服务水平和岸电使用监管能力。鼓励“光伏+”储能、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。推动码头运载设备电动化，提升新能源水平运载设备比例。推进能耗智能监测、能源智能管理、环境智能监测等系统的应用。

船舶绿色低碳转型工程。加快电动、混动等新能源船舶应用场景建设，建立低碳示范航线。结合航道建设以及LNG加注站建设，布局建设一批水上绿色服务区。推进船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物及压载水综合性配套接收处置设施建设。

环保应急能力提升工程。优化设置水环境质量监测断面，建立常态化监测机制，制定航运污染突发事件应急预案，保障水体安全。加强吸油毡、围油栏等应急防污设备设施配备，持续开展岸线清除、回收物陆上接收处置能力建设。提升视频监控航行轨迹、溢油监测设备覆盖范围，完善污染防治监测预警网络，探索建立船舶污染事故应急决策指挥支持系统。

七、促进水运水利融合发展

（十四）加快实施河道与航道整治融合项目。在畅通防洪通道的基础上，加快推进主要支流治理。积