江西省科学技术厅关于印发《科技兴赣六大行动实施方案（2023-2025年）》的通知

各设区市科技局、赣江新区创发局，各有关单位：

现将《科技兴赣六大行动实施方案（2023-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省科学技术厅

2023年2月24日



为深入实施创新驱动发展战略、科教兴省战略、人才强省战略，大力提升科技创新驱动力，加快推进创新江西建设，特制定本方案。

一、总体要求

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，坚持“四个面向”战略导向，以科技支撑高质量发展、保障高水平安全为目标，以显著提升科技自立自强能力为主线，着力增强区域创新协同力、创新平台引领力、技术攻关硬实力、企业创新竞争力、科技人才创造力、科技治理支撑力，大幅提高科技供给水平，加快建设江西特色全域创新体系，为奋力谱写全面建设社会主义现代化江西的新篇章提供坚实支撑。

（二）行动目标

到2025年，全国具有影响力的区域科技创新中心初步成型，科技创新对全省经济高质量发展的支撑引领作用显著增强，更好赋能现代化江西建设。全省科技创新平台体系持续完善，关键核心技术攻关取得重要突破，产业链供应链安全保障更加有力，创新型企业集聚态势加速形成，高水平科技人才队伍不断壮大，科技合作水平显著提升，科技创新生态日益优化，江西在全国科技创新版图中位势明显提高。力争综合创新水平指数达到66%以上，全社会研发经费支出年均增速14%以上，全社会研发经费支出占国内生产总值比重达2.6%，有效期内高新技术企业达10000家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达43%，技术合同成交额达1000亿元，新增国家级平台载体9个以上。

二、重点行动

（一）区域创新协同力升级行动

按照聚焦重点、全域联动的原则，以南昌、赣州两个创新资源富集区为引领，以科技园区、科创城、创新型市县跃升发展为重要支撑，充分发挥鄱阳湖国家自主创新示范区辐射带动作用，加快形成多层次全方位的区域创新格局。

1．强化南昌在全省科技创新中的核心地位

落实强省会战略，建立省市联动机制，统筹资源支持南昌未来科学城建设中部地区数字经济创新引领示范核心区，打造成中部科创总部聚集区、高端智造先导区和场景应用示范区；依托国家虚拟现实制造业创新中心、江西求是高等研究院等创新平台，引育虚拟现实龙头企业，打造VR产业科创基地。高标准建设中国（南昌）科学岛，打造有影响力、有创新力、有特色亮点的省实验室。加快建设虚拟现实、食品、复合半导体、中医药等国家级创新平台，培育国家科技战略力量。到2025年，南昌高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达48%以上，新增国家级创新平台5个。

2．建设赣州科技创新副中心

支持赣州聚焦稀土产业特色领域，依托中国科学院赣江创新研究院、中国稀土集团、国家稀土功能材料创新中心等骨干力量，加快构建稀土技术创新体系，打造具有世界影响力的稀土科技产业创新中心；超前布局生物医药国际前沿领域，支持赣南创新与转化医学研究院等建设国家级生物医药创新平台，加快推进“12345”医药创新工程，促进医药产业一体化发展，打造国内一流的生物医药科创中心。到2025年，赣州高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达45%以上，新增国家级创新平台3个。

3．构建各具特色的创新高地

（1）促进自创区高新区高质量发展。强化省级层面统筹指导，持续完善“领导小组+工作专班”的一体化组织体系，研究制订自创区条例；制定自创区重点工作任务、重点改革举措、重大科技平台、重大科技项目等年度“四重清单”，加强监测评估和专项资金支持。完善高新区发展配套政策、考核评价办法，建立工作交流培训机制，加强动态监测和分类指导；支持省级高新区争创国家高新区；优化省级高新区认定标准，支持市、县（区）高起点布局一批省级高新区。到2025年，力争自创区总营收超过10000亿元，上饶高新区获批国家高新区，新增3家省级高新区。

（2）做大做强农业科技园区。加大对农业科技园区创新主体培育、产业技术创新、成果转移转化、创新开放合作、可持续发展等方面的支持力度。重点推进井冈山国家农业科技园区升建国家农业高新技术产业示范区。支持抚州、鹰潭创建国家农业科技园。到2025年，力争井冈山国家农业高新技术产业示范区获批。新获批国家农业科技园1家。

（3）高标准建设十大科创城。落实《江西省科创城创新发展建设指引》，支持科创城结合创新发展需求，争取各级政府和相关部门布局高水平实验设施、创新基地等，重点招引关键核心技术攻关项目、高端技术人才，建设成为全省发展新产业、培育新动能的主阵地。到2025年，推进十大科创城培育建设国家科技创新基地5个。

（4）推进创新型市县建设。建立省市联合推进机制，加强创新能力监测，精准支持南昌、萍乡、景德镇、新余等国家创新型城市进位赶超，支持抚州、九江、鹰潭等创建国家创新型城市。加快井冈山国家级创新型县（市）发展，支持有条件的县（市）创建国家级创新型县（市）。按照重点开发区、农业主产区、重点生态区功能定位，打造具有典型示范带动作用的省级创新型县（市、区）。到2025年，力争已建国家创新型城市排名提升，争创国家级创新型县（市）2个。

（二）创新平台引领力升级行动

结合国家重大战略部署，围绕产业链部署创新链，统筹创新平台“国家队”“江西队”能力建设，加快构建一支使命驱动、任务导向，既体现国家意志又具有江西特色的战略科技力量，支撑高水平科技自立自强。

4．构建新型实验室体系

（1）争创国家实验室基地。深入挖掘科研院所、高校、企业等资源，探索国家实验室江西基地建设路径。到2025年，争取建设国家实验室江西基地2-3个。

（2）建设全国重点实验室。推进国家重点实验室优化重组。聚焦优势产业需求，整合省内优势科技资源，探索与省外科研力量联合共建全国重点实验室。研究制定支持重大创新平台建设的政策措施。到2025年，推进建设全国重点实验室6-8个。

（3）高标准建设省实验室。加快复合半导体材料、食品、稀土等优势领域省实验室建设。推动省实验室与省重点实验室统筹协调、融合发展。到2025年，力争新建省实验室3-5个。

（4）优化重组省重点实验室。通过“提升、调整、整合、撤销、新建”方式，对省重点实验室体系进行优化重组，探索实施“积分制”，建立“有进有出”动态管理机制。到2025年，省重点实验室总数控制在200家左右。

5．完善技术创新中心体系

（1）争创国家技术创新中心。制定国家技术创新中心推进工作时间表、路线图，聚焦稀土、中医药等特色领域争创国家技术创新中心。到2025年，推进建设国家技术创新中心2个。

（2）优化省技术创新中心布局。聚焦产业链技术创新需求，布局建设一批省级技术创新中心，建立健全评价指标体系和动态监测制度，组织实施绩效评价。强化省临床医学研究中心评估和动态管理，推进国家临床医学研究中心分中心建设。到2025年，力争建设省综合类技术创新中心7个左右，实现重点产业链省企业技术创新中心全覆盖；新建国家临床医学研究中心分中心1-2个。

6．强化科研基础条件支撑

（1）推进科技基础条件平台建设。加快本草物质科学研究设施预研中心、发酵工程基础设施等科研基础设施建设，推进庐山国家植物园申建，推动超算中心、野外科学观测研究站、科学数据中心、资源库等基础条件平台建设。到2025年，力争庐山国家植物园获批，建设国家级科学数据中心1个、省科研基础设施7个、省实验动物生产基地6个。

（2）提升开放共享服务平台功能。不断扩大科技资源开放共享的范围，制定基础条件平台开放共享办法，编制科技基础条件平台开放共享清单。探索开展资源入网—开放共享—运行监测—绩效评价的全周期管理，推动落实后补助政策。到2025年，力争推动开放基础条件平台20家，省大型科研仪器开放共享服务平台入网仪器数增加30%以上。

（三）技术攻关硬实力升级行动

以重点领域战略需求为导向，建立“基础研究—关键技术—成果转化—产业集群”链式创新体系，加快探索新型举国体制，集中精锐力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，大力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

7．加强基础与应用基础研究

（1）建设基础学科研究中心。加强学科建设，对数学、物理等重点基础学科给予更多资源倾斜，推动基础学科与应用学科均衡协调发展。加快建设江西省基础学科研究中心，争创数学国家基础学科研究中心。到2025年，力争创建国家基础学科研究中心1个。

（2）制定基础研究任务清单。强化与学科领域专家、工程技术专家、管理专家和企业家对接，瞄准农业、材料、能源、信息、制造、资源环境、生命健康以及管理科学等领域重大科学问题，凝练形成应用研究倒逼基础研究、基础研究引领应用研究任务清单。到2025年，滚动编制2张任务清单。

（3）优化基础研究支持机制。建立国家、省、市自然科学基金联动支持机制，争取加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，引导地方政府、相关行业或企业与省自然科学基金设立联合基金。对标国家自然科学基金，优化省自然科学基金项目资助体系。到2025年，力争新获国家杰青项目2项、优青项目10项，设立联合基金2个以上，基础研究经费占全社会研发经费比重达5%。

8．推进关键核心技术攻关

（1）加强重点领域研发布局。围绕元宇宙、石墨烯材料、新型储能、增材制造、功能食品等未来产业，航空、电子信息、生物医药、新能源、新材料、中医药、绿色食品、低碳等优势特色产业，有色金属、建材、钢铁、纺织等传统产业，梳理制约全省经济社会发展的“卡脖子”技术问题清单。

（2）实施重大科技攻关项目。积极对接、谋划争取国家重点支持领域的攻关项目，鼓励各类创新主体牵头承接或参与国家重点研发计划。构建省市联动、多部门协同的关键核心技术攻关机制，探索“科创+产业”产学研用协作模式，实施一批原创性、引领性、带动性强的重大科技项目，加快实现新技术、新工艺的突破和迭代更新。到2025年，力争实施或参与国家重大科技项目5项以上，主持国家重点研发计划项目15项以上；实施省级重大科技研发项目30个左右；新增实施“科技+”联合计划项目3-5类。

（3）发挥科技创新联合体作用。优化联合体运行机制，突出龙头企业创新主体地位，建立“企业出题、科研机构答题、市场评题”模式。赋予牵头企业对所承担重大科技项目的技术路线制定权、攻关任务分解权、参与单位决定权、经费使用自主权。到2025年，力争突破关键核心技术150项以上，开发一批填补国内空白的创新技术和产品。

9．提高科技成果质量和转化水平

（1）催生高质量科技成果。扎实做好国家科技奖后备项目的遴选、培育和跟踪服务工作。畅通申报渠道，优化省科技奖评选的规则、流程及专家库。鼓励社会力量设奖，扩大国家、省科技奖优质项目来源。到2025年，每年遴选出有竞争力的国家科技奖后备项目10项左右，力争每届获国家科技奖2项以上（其中主持1项）。

（2）建设高标准技术市场。加强技术转移服务机构培育，强化省级以上技术转移示范机构绩效考核激励。联合中国技术市场协会等组织、机构，筹备成立江西省技术市场协会。完善技术交易服务功能，进一步做大“江西省网上常设技术市场”。到2025年，推进建设国家级和省级技术转移示范机构30家以上，技术合同成交额突破1000亿元。

（3）壮大技术转移转化服务队伍。加快培养技术经纪人，推动建立技术经纪人职称制度。继续实施科技特派员“千百万”帮扶行动，深入实施农业科技特派员制度，健全科技人员帮扶企业创新和乡村振兴机制。到2025年，力争培育技术经纪人2300人以上，推动选派省级企业科技特派员500人次、农业科技特派员4000人次。

（4）落实成果转化配套措施。推动《江西省科技成果产业化实施方案（试行）》落实。完善科技成果市场化评价机制，建立高校和科研院所成果转化排行榜，加强科技成果中试熟化能力建设。发布年度全省十大创新成果。

（5）组织科技成果转化活动。组织国家科技计划成果路演行动江西专场活动，推进重大科技成果在江西落地。面向全省征集、遴选代表性科技成果，积极举办火炬科技成果直通车专题路演活动。组织开展中国（江西）公共安全创新创业大赛。到2025年，力争组织承办各类活动10次以上，促成成果落地转化30项。

（6）支持场景应用示范。深入推进“03专项”成果试点示范提质增效，积极建设移动信息网络创新发展试验区，重点布局5G和6G技术、大数据、空天地一体化、虚拟现实+、人工智能等重大创新应用场景。建立“场景需求分析-场景资源征集-机会清单发布”工作机制，定期发布场景创新清单。联合相关部门开展数字能力转型培训，支撑企业数字化转型。到2025年，建设重大创新应用场景60个。

10．驱动产业创新升级发展

（1）支持发展未来产业新赛道。围绕省“3+3”未来产业布局，争取未来产业相关科技专项在江西试点。支持建设未来产业研究院。制定支持未来产业科技园、未来产业创新试验区建设试点的政策措施，支持高新区、大学科技园联合龙头企业、高校、科研院所，建设未来产业科技园、未来产业创新试验区，探索“学科+产业”孵化模式，形成“前沿研究+技术溢出+科技创业”的未来产业孵化链条。到2025年，建设省级未来产业科技园（未来产业创新试验区）1-2家，力争筹建国家未来产业科技园（未来产业创新试验区）1家。

（2）建设创新型产业集群。系统梳理全省高新区产业链，绘制产业地图，推动重点领域产业链强链补链。实施省创新型产业集群培育试点，加快形成若干规模效益显著、掌握关键核心技术、产业服务体系完备、大中小企业融通发展的创新型产业集群。支持以高新区为区域重点，争创国家创新型产业集群。到2025年，新增国家创新型产业集群2-3个。

11．推动科技产业金融良性循环

（1）构建多层次科技金融支持体系。全面落实《关于发展科技金融支持创新创业的若干措施》，加快完善信贷、债券、担保等科技金融服务体系。建立金融支持科技型企业“白名单”，大力提升“科贷通”运行质效，促进“科技研发贷”“科技成果转化贷”“人才贷”等金融产品开发。支持科技型企业在科创板、创业板、北交所及主板等境内外资本市场上市融资。到2025年，推动“科贷通”贷款累计发放额突破200亿元，在贷余额达到50亿元，培育并推荐5家以上科技型企业进入省上市备选企业库。

（2）加强科技项目与金融服务的协同联动。加快设立和运营省科技创新基金及区域子基金和重点领域子基金，积极筹备省科技成果转化子基金。鼓励各地建立科技项目与金融服务联动支持机制，支持科技型企业创新发展和重大科技项目引进落地。

（四）企业创新竞争力升级行动

完善“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—科技领军企业”梯次培育体系，加速创新要素向企业集聚，推动企业向创新链前端攀升，强化企业创新全过程主体地位，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

12．大力培育科技领军企业

（1）建立科技领军企业培育库。研究制定科技领军企业管理办法，明确科技领军企业标准，建立科技领军企业培育库。实施科技领军企业领导挂点服务机制，梳理企业项目需求清单，给予重点支持。到2025年，力争培育科技领军企业1-2家，科技领军企业培育库企业达到50家。

（2）强化科技领军企业引领支撑作用。支持科技领军企业与高校、科研院所合作共建技术创新中心、产业技术研究院等技术研发平台。引导科技领军企业通过研发众包、内部创业等方式，向中小微企业开放创新资源。发挥科技领军企业主导地位，优化省产业技术创新战略联盟管理，促进大中小企业融通创新。到2025年，力争形成3-5个大中小企业融通典型案例。

13．推动高成长性科技型企业与高新技术企业量质双升

（1）优化高成长性科技型企业培育机制。加快实施全省科技型企业梯次培育行动，建立省市高成长性科技型企业联动培育机制，鼓励有条件的地区召开高峰论坛等多种形式的大会，持续发布高成长性科技型企业榜单。鼓励第三方服务机构建设独角兽、瞪羚企业训练营，提供商业模式优化、资本对接、场景拓展等精准服务。到2025年，力争推动培育高成长性科技型企业800家，其中，独角兽企业4-5家。

（2）加快高新技术企业发展。优化高新技术企业认定流程，促进认定申报常态化、服务便利化、管理规范化。开展全省高新技术企业创新能力评价，编制高新技术企业发展报告。到2025年，力争有效期内高新技术企业达10000家。

14．壮大科技型中小企业群体

重点支持面向前沿性、颠覆性、突破性技术等领域的科技创业，通过定期召开人才、技术、资本对接会和创业大赛，挖掘科技创业项目。实施孵化载体提质计划，支持龙头企业、高校、科研院所建设专业化众创空间、硬科技孵化器，探索“投资+孵化”新型创新模式，孵化一批有成长潜力的科技型中小企业。加强孵化载体分类指导、运行评估和动态管理。到2025年，力争培育国家级孵化载体（科技企业孵化器、众创空间、大学科技园）10个，入国家库科技型中小企业17000家。

15．提高企业创新能力

（1）支持企业设立研发机构。按照有场地、有人员、有投入、有装备、有成果的标准，引导有条件的科技型企业建立各类研发机构。支持企业研发机构提档升级，每年选择若干研发机构进行重点培育。到2025年，推动规模以上工业企业建立研发机构比例达到40%以上，规上高新技术企业研发机构全覆盖。

（2）引导企业加大研发投入。定期举办企业创新政策解读宣贯会，加大企业研发投入加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度。推动各地持续完善企业创新积分制工作机制，复制推广南昌高新区企业创新积分制经验，精准支持企业研发创新。到2025年，力争有研发活动的企业占比达到45%以上，规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达到1.5%。

（五）科技人才创造力升级行动

围绕教育、科技、人才一体化发展，持续优化“青年科技人才—科技领军人才—高层次科技领军人才”引育体系，加大力度培养、引进、用好科技人才，着力建设一支规模宏大、结构合理的科技人才队伍。

16．强化科技人才政治引领

继续实施科技系统联系服务科技人才制度，持续开展“夜话科学家”活动。常态化开展科技人才国情研修和海外人才国情咨询（文化体验）活动。广泛宣传科技人才先进典型事迹，讲好“人才爱国奋斗故事”。到2025年，每年举办1-2期省主要学科学术和技术带头人国情研修班，举办2-3期海外人才国情咨询（文化体验）活动，支持有条件的设区市试点建设1-2个海外人才研修基地。

17．完善科技人才梯次引育体系

（1）多措并举引育院士。积极参与江西智库峰会等活动，与院士专家建立长效合作机制。对在赣全职院士，在科技项目、创新平台、科研经费等方面给予“一人一策”支持。到2025年，力争协助省委人才办引进全职院士2-4人、新增本土院士1-2人。

（2）加快培育高层次科技领军人才。优化实施省高层次科技领军人才培育项目，将具有重大创新创业前景和发展潜力的优秀中青年人才纳入支持范围。支持科技领军人才牵头组建跨学科、跨领域的科技创新团队。对“卡脖子”关键核心技术攻关领军人才，实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套等特殊政策。优先支持科技领军人才申报国家和省科技奖。到2025年，力争新增国家级人才20人，遴选支持高层次科技领军人才40名左右。

（3）选培主要学科学术和技术带头人。优化升级省主要学科学术和技术带头人培养计划，面向科研生产一线和企业，遴选支持一批科技领军人才和青年人才作为带头人，开展基础研究、应用研究和产业化开发。到2025年，力争新增主要学科学术和技术带头人270人。

（4）厚培青年科技人才。在省重点研发计划中设立青年科学家项目，支持40周岁以下科技人才担任重大科技项目、重大平台基地、重点攻关课题负责人。到2025年，力争省自然科学基金项目中40周岁以下青年科研人员担任项目负责人的比例不低于60%。

（5）大力引进海外人才。更大力度实施省高层次和急需紧缺海外人才引进计划，引导用人单位发挥主体作用，抢抓海外人才回流“窗口期”，加大力度引进“高精尖缺”海外人才。到2025年，力争新增高层次和急需紧缺海外人才200人，在赣工作外国专家不少于1000人。

（6）引聘“科技副总”。组织实施“科技副总”专项计划，探索“科技副总”引才机制，引聘国内外高校、科研院所、企业科技领军人才到省内规模以上企业担任“科技副总”。到2025年，引聘“科技副总”不少于400名。

（7）集聚顶尖创业人才团队。联合高新区组织实施顶尖创