湖州市人民政府办公室关于提升发展蚕桑产业的若干意见

湖州市人民政府办公室关于提升发展蚕桑产业的若干意见

湖政办发〔2017〕10号

USHUI.NET^®提示：根据2019年12月16日《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2019〕14号）规定，继续有效

USHUI.NET®提示：根据《 湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》 （ 湖政发〔2022〕21号）规定，继续有效

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

湖州素有“鱼米之乡、丝绸之府”之美誉，是全国重要的蚕桑生产主产区。丝绸产业已有4700多年的历史，在我国丝绸发展史上具有独特的地位。蚕桑产业有着许多宝贵资源和独特优势，为我市经济、社会、文化和生态建设作出了重要的贡献。但当前蚕桑产业正面临产业规模不断缩减、产业发展后劲不足等挑战，亟需加快转变发展方式，提升产业层次，拓展产业链条，提高综合效益。根据《 浙江省人民政府办公厅关于推进丝绸产业传承发展的指导意见》 （ 浙政办发〔2015〕114号）文件精神，为切实推进我市蚕桑产业提升发展，经市政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）发展定位。以生态文明先行示范区建设为引领，产业融合发展为目标，科技创新为支撑，健全和完善生产经营体制机制为重点，突出稳量、提质、补链、增效四个关键环节，坚持走生态化、规模化、标准化、品牌化发展之路，着力做特做精做优，推进蚕桑业发展导向由“生产”向“消费”转变、产品由“低端”向“高端”转变、功能由“生产”向“生产、生活、生态和文化融合”转变的“三大转变”，努力把我市蚕桑业打造成现代农业的精品产业，对接“一带一路”倡议的品牌产业，传承湖州历史文化的经典产业，建设现代化滨湖大城市的生态产业。

（二）发展布局。适应新形势，因地制宜，重新定位蚕桑产业功能布局。将南浔区练市镇、双林镇、善琏镇、千金镇、和孚镇、菱湖镇，吴兴区东林镇，德清县洛舍镇、钟管镇、新安镇、雷甸镇、乾元镇、新市镇、禹越镇和安吉县梅溪镇等15个重点乡镇的12万亩桑树作为平原绿化树种，纳入生态保护范围，确保桑园面积稳定；在每个重点乡镇设立3个左右的功能示范区，以项目支持形式，积极探索规模化轻简化饲育、多元化利用、社会化服务和蚕茧收烘体制改革，深化桑基鱼塘重要农业文化遗产、世界丝绸之源文化传承保护，发展休闲观光农业试点，推进蚕桑全产业链建设，不断辐射带动全市蚕桑产业发展。

（三）发展目标。到2020年，蚕桑产业创新发展取得积极成效，产业链进一步延伸拓展，蚕桑历史文化得到有效传承和保护。优质生态蚕桑基地面积稳定在15万亩左右，年产蚕茧7500吨左右。蚕种生产能力稳定在20万张左右。培育一批联系紧密、运作规范、风险共担、有一定赢利能力的专业合作社和蚕桑生产专业大户；打造国际市场竞争力强的蚕桑种业龙头企业，总结提升一批可复制、可推广的蚕桑全产业链建设成功经验；建设一批展现江南水乡风貌、富有历史文化气息的蚕桑文化古村落和集吃住行、体验娱乐教育一体的休闲文化产业园，蚕桑产业提升发展的基础进一步巩固。

二、工作重点

（一）着力培育新型经营主体。把培育壮大新型经营主体作为蚕桑产业提升发展的主要途径。鼓励开展桑园流转，引导桑地向生产大户和家庭农场流转，推动蚕桑生产由零碎化、分散化、传统化向规模集聚、生产集约、技术集成转变，形成一批生产规模在5～20亩桑地为基础的新型蚕桑生产大户和家庭农场。支持蚕桑专业合作社建设，积极推进产前、产中、产后社会化服务，提升合作社在蚕药配送、蚕种订购、小蚕共育、蚕具消毒、桑园治虫、技术辅导、蚕茧销售等方面服务能力，不断提高蚕桑产业组织化程度。培育发展桑苗、蚕种种业龙头企业，不断提升蚕桑种业的市场竞争能力。

（二）积极推进龙头+基地生产模式。把培育龙头企业作为蚕桑产业提升发展的主要抓手。积极发挥我市丝绸著名品牌的优势，创新蚕桑产业发展模式，鼓励茧丝绸龙头企业连基地、建基地，支持企业采用“公司+合作社”、“公司+基地+农户”等生产经营模式，以订单、土地入股、建立合作社等形式，与蚕农建立紧密的利益共同体，形成长效合作机制。积极推行蚕茧优质优价收购机制，支持企业以统一技术、统一品种、统一蔟具等方式，建立蚕茧质量地方标准，并以市场定价为基础，实行蚕茧统一收烘，根据茧丝质量和效益提增情况进行返利，确保蚕茧优质优价。

（三）切实加大蚕桑产业科技创新。把科技创新作为蚕桑产业提升发展的主要动力。加强与高等院校、科研院所合作，充分发挥“1+1+N”产业联盟和科技创新团队的作用，加强标准化桑园建设，规范标准化生产技术，大力研发推广以提高茧丝品质为目的的优良种子种苗，推广高效省力化养蚕技术和设施设备。积极推动省力化集成技术的推广应用，实施“小蚕共育”、“大蚕条桑育”、“人工饲料育”以及桑园和蚕室小型机械操作等省力化配