浙江省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见【全文废止】

浙政办发〔2015〕37号

USHUI.NET^®提示：根据2019年3月7日《浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》（浙政办发〔2019〕14号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》（浙政办发〔2021〕69号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《浙江省人民政府办公厅关于宣布废止和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知》（浙政办发〔2023〕58号）规定，全文废止

USHUI.NET^®提示：根据《浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》（浙政办发〔2023〕70号》规定，全文废止

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步加快我省生产性服务业发展，推动产业结构调整升级，根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十三届历次全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以产业转型升级需求为导向，坚持市场主导、创新驱动，在重点领域、关键环节上求突破，在集聚集约、优势特色中求发展，进一步加快生产性服务业发展，引导企业向价值链高端发展，促进农业生产和工业制造现代化，加快生产制造与信息技术服务融合，实现三次产业在更高水平上有机融合，推动我省产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。
二、发展重点
（一）信息服务。提升发展电子商务，全面实施“电商换市”，深化电商拓市、跨境电商、电商兴农、电商便民等工程，推进电子商务应用和模式创新，推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、国家电子商务示范城市和信息惠民国家试点城市建设。提升第三方电子商务平台发展水平，支持有条件的企业电子商务平台向行业平台转化，推动电商平台国际化。完善电子商务行业管理、统一监测和市场监管方式，创新跨境电子商务管理机制，推进电子口岸等数据平台整合。加快乌镇世界互联网大会永久会址配套建设。加快发展大数据和云服务产业，支持建立若干家大数据资源管理公司，培育一批大数据应用企业，进一步建设包括全省电子政务云在内的云服务产业，推动“云栖小镇”建成全球一流的云计算产业集成区。大力发展信息技术服务业，积极发展网络支付、位置服务、社交网络服务等网络信息服务，加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网环境下的新兴服务业态，推动杭州高新技术产业开发区加快建设以网络信息技术产业为重点的国家自主创新示范区。集群化发展基于北斗导航系统的地理信息产业和智慧化应用产业，全力打造地理信息产业强省。
（二）研发服务。推进青山湖科技城、未来科技城等一批科研机构创新基地建设，鼓励有条件的市县建设各具特色的科技服务业集聚区。促进公共科技基础条件平台、行业科技创新服务平台和区域科技创新服务平台等创新平台提质增效。建设一批具有较强创新能力和竞争力、拥有自主知识产权的研发服务企业及机构。完善知识产权交易和中介服务体系。探索完善科技创新服务平台管理体制机制，支持高校和科研院所整合科研资源，提供专业化、市场化研发服务，培育重点科研院所成为国内专业领域的骨干院所。整合我省现有各类技术转移转化机构，建立统一规范、分工协作的平台组织管理运行机制。鼓励高校建立独立的大学技术转移中心。支持有条件的机构、联合性协会引进国内、国际技术转移机构或组织，共建国际技术转移中心。加强科技资源开放服务，建立健全科研设施和仪器设备开放运行机制，引导国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心等向社会开放服务。
（三）创意设计。加快工业设计、时尚设计、软件设计、建筑规划设计、农业创意设计等领域的发展。以杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区为核心，重点扶持发展我省优势制造领域的工业设计产业。依托专业院校、科研院所和骨干企业支持一批设计机构发展，鼓励发展高等级研发实验室、工业设计公司和工业设计室，支持骨干企业设立工业设计部门。壮大时尚产业，着力提升设计创新能力，大力发展时尚服装服饰、时尚皮革制品、时尚家居用品、时尚消费电子等产业。推动杭州高新技术产业开发区国家软件产业基地、西湖区国家数字娱乐产业园和宁波动漫基地等建设，建立完善公共服务平台和产业体系。推进建筑景观设计行业市场化进程，支持建筑景观设计公司（室）发展，推进“美丽乡村”和差别化城市建筑群落建设。以农业“两区”为主平台，结合各地实际，充分挖掘农业主导产业的生产、经济、生态、文化、艺术等功能，引导扶持发展创意农业，推进农业社会化服务。
（四）融资服务。抓住海洋经济发展（港航金融）、义乌国际贸易配套金融改革、温州金融综合改革示范区、丽水农村金融改革等契机，加快发展基金融资、债券融资以及企业上市融资等服务，积极完善地方金融体系，建设杭州、宁波两大区域性金融集聚地，逐步构建金融机构集聚、金融资源整合、金融资产交易、金融后台服务、农村金融公共服务、投资基金引导等金融公共服务平台。完善融资租赁服务体系，鼓励设立融资租赁企业，积极开展大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励企业利用融资租赁方式进行设备更新和技术改造，引导融资租赁企业加强与金融机构合作，拓展融资空间。
（五）物流与供应链服务。构建以杭州、宁波两个全国性物流节点城市为核心、不同层次的物流枢纽为依托、各类物流示范园区为支撑的物流布局。发挥杭州综合性物流枢纽和宁波—舟山港大宗商品和国际集装箱物流枢纽港的作用，推进全省物流协同发展和区域内合理辐射。积极推进舟山江海联运服务中心建设，推进“义新欧”国际班列常态化运营，加快发展江海陆空联运，增强对“一带一路”和长江经济带国家战略实施的战略支撑能力和枢纽服务能力。重点发展港口物流、产业集群物流、城乡配送物流，提升信息化和智能化水平。鼓励发展第三方物流，按照“成熟一批、认定一批、提升一批”原则开展省级示范园区创建，推进“菜鸟”中国智能物流骨干网、“公路港”等一批重大项目实施，引导物流园区集聚集约发展。推动物流企业与制造业企业联动发展，为制造业企业提供集采购、入厂、交付、回购、金融以及信息追溯等为一体的增值服务，提高总体物流效率和供应链服务水平。
（六）服务外包。根据国际服务外包产业转移趋势和我省现有技术优势，以杭州等国家服务外包示范城市为重点，围绕信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）等主要领域，重点发展软件与信息服务、金融服务、人力资源服务等离岸服务外包业务。在发展离岸服务外包业务基础上，积极开拓国内服务外包市场，促进在岸服务外包业务发展，逐步形成离岸、在岸服务外包并重的协同发展格局。
（七）商务服务。支持发展第三方检验检测认证服务、工程咨询、管理咨询、品牌策划、广告会展、知识产权代理、人力资源服务等以提供智力服务为基础的商务服务业。进一步提升会计、审计、税务、资产评估、公证认证等鉴证类服务业的服务水平。深化发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，完善产品“三包”制度，鼓励发展远程检测诊断、运行维护和技术支持等售后服务新业态。大力发展专业维护维修服务，鼓励发展设备监理、维护、修理