江西省人民政府办公厅关于印发江西对接粤港澳大湾区建设行动方案的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西对接粤港澳大湾区建设行动方案》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2018年12月17日

（此件主动公开）




为抢抓机遇、主动对接粤港澳大湾区建设，进一步提升我省开放合作水平，推动高质量、跨越式发展，特制定以下行动方案。

一、总体要求

（一）总体思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，把握粤港澳大湾区建设世界级城市群和国际一流湾区的溢出机遇，依托交通通道、开放平台、重大项目和重要工作机制建设，融入大湾区交通网络，承接高端产业转移，对接科技创新资源，接轨国际化营商环境，把江西建成粤港澳大湾区产业转移首选区、改革创新经验复制先行区、市民生活休闲旅游共享区。

（二）基本原则。

规划衔接，示范引领。围绕我省高质量、跨越式发展，加强与粤港澳大湾区总体规划和相关专项规划的对接，进一步优化全省开放发展格局。充分发挥赣南等原中央苏区“南下”大开放门户作用，聚焦重点地区、优先领域，打造一批对接合作的示范工程，引领带动全省提升经济活力和开放合作水平。

交通互联，产业互补。全面对接粤港澳大湾区的铁路、公路、航空、水运、港口等建设，形成通达便捷的互联互通体系。瞄准大湾区世界级制造业产业集群、战略性新兴产业集群和国际金融枢纽建设，积极布局承接产业基地和配套体系建设，促进产业互补联动发展。

环境共治，发展共享。加强水、大气等污染联防联控，探索建立多元化生态补偿机制，促进两地生态产品供需结合，共享生态文明建设成果。积极对接粤港澳优质生活圈和国际科技创新中心建设，加大优质公共产品和服务供给，提高保障和改善民生水平，让改革发展成果更多惠及人民。

政府引导，市场主导。充分发挥市场主体作用，借助香港、澳门“一国两制”制度优势和广东改革开放先行先试优势，积极接轨国际化市场化便捷化投资营商环境，深化与粤港澳大湾区投资和经贸往来。更好发挥政府引导作用，加强政策支持、环境营造和搭桥铺路工作。

（三）行动目标。

到2020年，立体化互联互通主骨架基本形成，经贸往来更加高效便捷；产业联动成效明显，新兴产业和制造业竞争力不断增强，金融业等服务业加快发展；创新要素加快集聚，科技创新能力和科技成果转化能力有效提升；绿色生态优势充分发挥，粤港澳大湾区居民入赣游大幅增长；教育、卫生、就业等公共服务合作更加紧密，人文交流活动更加活跃。

到2025年，全面建成立体化互联互通体系，各类资源要素高效便捷流动；重点产业紧密联动发展，产业发展综合实力、科技创新能力大幅跃升，基本形成以创新为主要支撑的现代产业体系；生态环境优势进一步巩固提升，公共服务保障水平大幅增强，成为粤港澳大湾区居民健康休闲旅游的后花园；建成内陆双向开放高地，全面融入粤港澳大湾区产业分工和市场体系。

二、重点任务

（一）构建立体化对接通道。加快交通基础设施建设，无缝对接粤港澳大湾区现代化交通运输体系。积极推进昌吉赣客专、赣深客专、昌九客专、长赣铁路、瑞梅铁路、咸宜（新）吉等铁路项目建设，争取多开通直达香港、深圳等地列车，打通对接粤港澳大湾区的南下主通道。推进寻乌至龙川、信丰至南雄等高速公路建设，形成便捷高效的高速对接通道。建设南昌昌北国际机场综合交通枢纽，推进南昌昌北国际机场三期扩建和赣州黄金机场改扩建等项目建设，加密南昌、赣州等地至深圳、珠海航班，争取开通赣州、宜春等地至大湾区国内航线。建设九江江海直达区域性航运中心，实施赣江高等级航道建设，实现2020年赣江高等级航道全线贯通。强化赣州港作为深圳盐田港和广州港、萍乡内陆港作为广州港的内陆腹地港作用，推动开通赣州至广州铁海联运班列，融入粤港澳大湾区3小时经济圈。（责任单位：省发展改革委、中国铁路南昌局集团有限公司、省交通运输厅、省机场集团公司、省商务厅，相关设区市人民政府）

（二）建设高端产业协作区。瞄准粤港澳大湾区先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、联动发展。聚焦建设大南昌都市圈打造先进装备制造业基地、京九高铁沿线电子信息产业带，形成配套粤港澳大湾区世界级先进装备制造和电子信息产业集群的重要基地和延伸带。推进中国（南昌）中医药科创城、赣州青峰药谷建设，实施樟树“中国药都”振兴工程、“建昌帮”和“盱江医学”重振计划、中医药经典名方产业化，积极引进疫苗、基因工程等先进技术和人才，高位对接粤港澳大湾区生物技术新兴产业集群建设。围绕铜、钨、稀土等重点领域，加快赣州“中国稀金谷”、鹰潭“世界铜都”和九江星火有机硅产业集群建设，培育全国重要的有色金属产业材料基地，与粤港澳大湾区新材料等新兴产业联动发展。依托上饶光伏城和宜春、新余、赣州、吉安锂电产业集聚区，积极承接大湾区新能源产业集群配套能力建设，打造世界级晶硅电池及组件基地、全国知名的锂电新能源基地。以红谷滩金融商务区和赣江新区绿色金融改革创新区为依托，加强绿色金融、金融科技、金融开放等方面合作，吸引粤港澳大湾区金融机构来赣设立分支机构，推动省金控集团、恒邦财险等企业赴港上市，以及省高速投资集团、省铁路投资集团公司、省水利投资集团、南昌轨道交通集团等企业赴境外发债，深化与港交所、深交所等合作，加快建设多层次资本市场。（责任单位：省工业和信息化厅、省金融监管局、省发展改革委，各设区市人民政府、赣江新区管委会）

（三）打造科技成果转化基地。积极对接粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，提升科技创新能力。借助泛珠三角区域科技合作平台，推动相互开放国家级和省级重点实验室、中试基地等试验平台，共同构建科技管理信息数据库，全面对接粤港澳大湾区科技创新基础平台共享体系。围绕航空汽车、新能源新材料、中医药等重点产业关键技术，加强与粤港澳等地院校和科研机构产学研合作，支持在赣设立研究机构，共建协同创新平台，共同组建一批重点产业技术创新联盟，联合开展重大科技攻关。健全人才双向流动机制，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件，吸引粤港澳大湾区更多的科技领军人才、创新团队落地。实施“人才梯度转移”计划，与承接产业转移相适应，促进粤港澳大湾区人才与我省的供需对接。（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅，相关设区市人民政府）

（四）建设生态康养旅游后花园。把绿色生态优势与粤港澳大湾区有效需求结合起来，拉动我省绿色产业发展，促进生态环境再提升。加强我省有机农产品与粤港澳大湾区市场对接，支持粤港澳大湾区大型连锁企业和批发市场在赣建立直采基地、加工基地和发展订单农业，通过农产品展示展销、电商平台合作等方式开拓销售渠道，建设面向粤港澳大湾区绿色有机农产品供应基地。依托我省名山名江名湖名楼和红色绿色古色文化，加强与粤港澳大湾区研学交流游、海丝探秘游、健康养生游等精品旅游线路对接，争取开通连接大湾区的赣粤高铁旅游专列，有效拓展旅游客源。推进“旅游+”网上联合营销，共享旅游资源、旅游商品、旅游线路等信息，联合开拓国际旅游市场，推动旅游产业共赢发展。拓展生态廊道和生物多样性保护网络，协同推进东江源流域水环境治理，推广清洁生产技术，发展绿色产业，共同构建南部生态屏障。（责任单位：省农业农村厅、省文化和旅游厅、省生态环境厅、省发展改革委，相关设区市人