安阳市人民政府办公室关于印发安阳市文化旅游强市专项行动实施方案的通知

 
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

    《安阳市文化旅游强市专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    2020年9月2日
    为深入贯彻《中共河南省委 河南省人民政府关于建设文化旅游强省的意见》（豫发〔2020〕12号）精神，加快我市文化旅游强市建设，推动文化旅游高质量发展，制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、致甲骨文发现和研究120周年贺信和关于文化旅游发展的重要指示精神，积极落实省委、省政府关于建设文化旅游强省的意见，推动我市文化旅游强市建设。到2025年，基本形成文化与旅游全方位、深层次融合发展格局，文化旅游产业体系更加完善，景区品质服务显著提升，文化旅游产品供给不断丰富，把文化旅游业打造成安阳城市转型、经济增长的新动能、新引擎，为全市实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市做出贡献。

    二、重点任务

    （一）旅游道路建设专项行动

    加快景区连接道路建设，持续提升建设质量和配套水平，完善旅游交通标识体系，将通往旅游景区、重点乡村旅游景点的标识标牌纳入全市道路交通标识范围，因地制宜建设旅游风景道，支持通往乡村旅游特色村（镇）、特色观光园区等旅游景点的乡村旅游公路建设。

    牵头单位：市发展改革委、市交通运输局

    责任单位：市文广体旅局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府

    专栏1旅游道路建设专项

    1.推进安林旅游高速公路专线（安罗至沿太行高速公路）建设，连通殷墟景区至红旗渠—大峡谷景区，提升市区至林州市景区连通。

    2.提升邺城大道沿线市政化道路建设，连通市区至殷都区景区。

    3.提升老107国道（彰德路—铁东路）沿线市政化道路建设，连通市区至汤阴县景区。

    4.开通安阳至内黄快速通道（S502），连通市区至内黄县景区。

    5.推进曹操高陵至殷墟连接线建设，利用G107京港线安阳境改线新建工程打通新老G107，连接曹操高陵、殷墟、甄妃墓等景点。

    6.推进沿太行高速公路安阳段建设，进一步优化豫北地区高速公路网布局，带动区域旅游资源开发、优化豫北地区高速公路网布局。

    7.持续推动高速铁路、高等级公路、豫东北支线机场和云轨交通线建设。（二）旅游集散中心建设专项行动

    根据全市空间布局、客流量、交通便利程度和资源覆盖率等，突出文旅新城旅游集散服务中心核心作用，分层次建设全市旅游集散中心体系。

    牵头单位：市文广体旅局

    责任单位：各县（市、区）政府，市住房城乡建设局

    专栏2旅游集散中心建设专项1.推动文旅新城旅游集散服务中心项目建设，集吃、住、行、游、购、娱于一体，丰富夜游市场产品供给。

    2.提升林州市全域旅游服务中心功能，充分发挥作用，推进滑县、汤阴、内黄等重点县区旅游集散中心建设；完善安阳古城旅游集散中心、安阳汽车南站旅游集散中心等集散中心建设；根据景区景点分布特点，推进殷墟、红旗渠、马氏庄园、柏尖山、长春观、万泉湖、曹操高陵等12个景区旅游集散咨询服务中心建设，完善配套设施设备。

    3.建立完善景区内道路，设置行车导向系统、行人导向系统和旅游服务导向系统。（三）乡村旅游服务品质提升专项行动

    依托山水资源、村落民居，打造乡村旅游新业态集群，大力发展以生态农业、休闲观光为基础的乡村旅游，催生一批有特色、有创意、有档次的乡村旅游民宿。不断丰富乡村旅游产品，完善乡村旅游公共服务设施，全面提升乡村旅游服务质量和水平。

    牵头单位：市文广体旅局

    责任单位：各县（市、区）政府

    专栏3乡村旅游服务品质提升专项1.2025年，林州市、汤阴县争创“河南省乡村旅游示范县（市、区）”。

    2.2020—2021年，林州市桂林镇三井村、任村镇盘龙山村、临淇镇占元村、原康镇石家庄村；汤阴县韩庄镇部落村、韩庄镇东酒寺村；殷都区磊口乡清凉山村、铜冶镇东积善村、铜冶镇富家沟村、曲沟镇东漳武村；安阳县瓦店乡杜庄村、白璧镇西裴村等村争创“河南省乡村旅游特色村”。

    3.2020年，汤阴县韩庄镇、林州市任村镇争创“河南省特色生态旅游示范镇”。

    4.到2025年，全市实现争创“河南省乡村旅游特色村”“河南省休闲观光园区”合计60家。

    5.到2025年，全市实现争创“河南省特色生态旅游示范镇”8家，“河南省创客示范基地”10家。（四）旅游景区提档升级专项行动

    依据《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市文化旅游资源开发利用工作方案的通知》（安政办〔2017〕66号），改革完善景区管理体制和经营体制，推行国有及国有控股景区所有权、管理权、经营权分离，突出景区的市场经营主体地位，充分挖掘景区发展潜力，进一步提升全市旅游产业发展水平，实现旅游产业跨越式发展。

    依据《〈旅游景区质量等级评定与划分〉国家标准评定细则》，进一步提高景区管理服务水平，力争新增5A级景区1家，新增4A级景区2家，新增3A级以下景区3家。

    牵头单位：市文广体旅局

    责任单位：市财政局、市文旅集团，各县（市、区）政府

    专栏4旅游景区提档升级专项1.殷墟景区。深化景区体制改革，提升展陈水平，运用现代技术手段，增加沉浸式旅游体验，开发文创产品，提升综合服务水平。

    2.林州市。提升红旗渠、太行大峡谷5A级景区基础设施建设和服务质量，推进红旗渠纪念馆提升、红旗渠指挥部旧址保护、红旗渠青年洞景区提升和红旗渠传承基地项目建设；整合林州市南部旅游资源，争创省级旅游度假区。

    3.内黄县。颛顼帝喾陵景区改建旅游厕所、增加消防设施，改造供电线路、加强文物修缮。

    4.汤阴县。岳飞庙景区打造夜游品牌，发展魅力夜游、时尚夜购；羑里城景区加大研学课程研发，丰富研学课程内容。

    5.殷都区。加大马氏庄园及周边环境改善，提升景区承载能力，深化红色游、研学游。

    6.龙安区。改善长春观景区可进入性，加大洹河峡谷景区基础设施建设。

    7.万泉湖争创5A级景区，柏尖山、长春观争创4A级景区，都里漳河湾、洹河峡谷争创3A级景区。曹操高陵、安阳古城进入景区管理序列，创建A级景区。（五） 研学旅行专项行动

    充分发挥我市作为中国研学旅游目的地的重要作用，结合我市研学旅游资源特点，建设一批研学旅行基地、营地，打造一批研学旅行精品线路和课程。

    牵头单位：市文广体旅局、市教育局

    责任单位：各县（市、区）政府

    专栏5研学旅行专项1.建设提升研学旅行基地、营地。进一步提升红旗渠、中国文字博物馆、殷墟、岳飞庙等国家级研学基地和羑里城、马氏庄园等省级研学基地服务水平。推动万泉湖、谷文昌研学基地、林州研学教育实践基地、吴家大院、全丰航空教育基地、棉花研究所等创建省级研学基地。围绕殷墟、红旗渠建设研学营地。

    2.打造研学旅行精品线路。加强研学旅行产品研究，逐步建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系，依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，推出一批具有影响力的国家、省、市级的研学旅行线路。

    3.开发研学旅行特色课程。充分挖掘地方特色资源，开发一批主题明确、内容丰富、各具特色的研学课程。各中小学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，原则上每学年安排1—2次研学活动。（六）智慧旅游建设专项行动

    建设全域智慧旅游平台，推进智慧景区创建，推出“一部手机游安阳”软件。

    牵头单位：市文广体旅局

    责任单位：市财政局，各县（市、区）政府

    专栏6智慧旅游建设专项1.建设智慧旅游大数据产业监控平台，建成全市旅游数据库。成立文旅数据中心，实现对重点景区游客流量的监控、预警和及时分流疏导。

    2.积极推进智慧景区创建工作，推动市内3A级以上景区基本实现智慧化，配合省文化和旅游厅进行智慧旅游星级评定。

    3.推进智慧旅游公共服务平台建设，推出“一部手机游安阳”软件项目应用。（七）演艺精品打造专项行动

    1.打造“创意文化不夜城”。实施“安阳有戏”文艺演出、文峰塔3D灯光秀、市民广场喷泉改造提升等项目，丰富夜间文化生活，拉动我市城市夜间经济发展。

    牵头单位：市文广体旅局、市文物局、市城市管理局

    责任单位：市财政局，各县（市、区）政府等相关单位

    2．打造旅游精品演艺项目。以殷墟、红旗渠为重点，结合甲骨文活化利用工作，利用当地文化艺术、体育、非遗项目资源，采用声光电等现代高科技手段和VR、AR等数字化技术，支持民间资本、社会力量投资旅游精品演艺项目。

    牵头单位：市委宣传部，林州市政府、殷都区政府

    责任单位：市文广体旅局、市文物局等相关单位

    专栏7演艺精品打造专项1.“创意文化不夜城”项目。

    （1）市豫剧团“安阳有戏”演出。创作甲骨文和汉字演变服装展示节目，创作以殷商、曹魏、明清、安阳老城文化等为背景的戏曲情景剧，每晚在文峰十二府演出。