河南省人民政府办公厅关于印发河南省完善促进消费体制机制实施方案的通知【全文失效】

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2023〕7号）规定， 继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2025〕2号）规定，决定失效。

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：

  《河南省完善促进消费体制机制实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  河南省人民政府办公厅

  2019年6月13日


  为贯彻落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）精神，加快破除制约居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，稳定和扩大消费需求，培育新的消费增长点，增强消费对经济增长的基础性作用，促进全省经济平稳健康发展，制定本实施方案。

  一、进一步扩大和升级重点领域服务消费

  （一）挖掘旅游消费潜力。实施旅游产业转型升级五大提升（旅游服务、旅游交通、旅游品牌、旅游产业、旅游管理提升）工程，持续提升“老家河南”品牌影响力。加快推进国家全域旅游示范区创建工作。开展入境游提振行动，积极争取144小时跨省域、跨口岸过境免签等政策。实施乡村旅游提质升级三年行动计划。支持4A级以上山地旅游景区建设自驾车、旅居车营地。持续降低国有景区门票价格。鼓励发展租赁式公寓、民宿等旅游短租服务，有序引导非标准住宿行业发展。支持豫菜宣传推广。鼓励金融机构和旅游企业合作开发适合旅游消费需要的金融产品。落实带薪休假制度，优化休假安排，鼓励国家机关、社会团体、企事业单位引导职工错峰休假。

  （二）拓展文化消费空间。推动国家文化消费试点城市郑州、洛阳在信息平台建设、补贴模式、企业联动等方面先行先试。支持郑州国际文化创意产业园等文化产业园区提质发展。持续提升黄帝故里拜祖大典等文化活动影响力。出台大运河文化保护传承利用实施规划，有序推进隋唐洛阳城、宋都古城等保护开发及大运河沿线遗产点保护、展示、利用。引导各地因地制宜开展传统文化体验游活动。加快推进经营性文化事业单位转企改制、公益性文化事业单位改革和国有文化企业公司制、股份制改造。

  （三）加快发展体育消费。制定实施航空、山地户外、自行车、马拉松等运动项目专项发展规划和支持政策。支持有条件的省辖市积极申办国际、国内高水平体育赛事，推动郑州国际少林武术节、郑开国际马拉松赛等赛事活动做大做强。发挥体育产业投资基金作用，引导社会力量投资体育赛事、培训、场馆等领域。完善体育、公安、卫生健康等部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。

  （四）激发健康消费活力。落实医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划和大型医用设备配置规划，凡符合规划条件、准入资质的，不得以任何理由限制。支持社会办医疗机构发展，按照每千常住人口不低于1.5张床位标准为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，到2020年实现社会办医院服务量占全省总量的25%左右。落实社会办医疗机构跨部门全流程综合审批指引，优化审批流程。加快“互联网+医疗健康”发展，完善互联网诊疗服务项目收费政策，逐步将符合条件的项目纳入医保支付范围。

  （五）扩大养老消费有效供给。支持各类市场主体增加养老服务供给，大力实施健康养老“十百千”示范项目。继续加强公办养老机构建设，落实新建城区、居住（小）区按人均不少于0.1平方米标准配建养老服务设施的政策。加快推动民办养老机构发展，鼓励民间资本在城镇社区建设老年人日间照料中心、老年人活动中心。实施养老机构分类管理制度，支持公办养老机构转制为企业或开展公建民营。推动郑州、许昌国家城企联动普惠养老服务试点城市建设。落实国家关于医养结合机构基本服务的要求，探索开展长期护理保险试点。鼓励商业保险机构根据养老服务需要开发保险产品。

  （六）升级发展家政消费。健全家政服务标准和服务规范，组织开展家政企业服务标准化试点示范，争创国家级家政服务职业培训示范基地。实行家政服务从业人员上岗前健康体检制度。探索建立家政服务保险制度，支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等产品。支持培育一批家政服务品牌企业。开展“百城万村”家政扶贫行动，到2020年带动300个左右贫困村的富余劳动力从事家政服务。

  （七）推动教育培训托幼消费健康发展。支持和规范社会力量兴办教育，鼓励有条件的地方开展产教融合建设试点和举办混合所有制职业院校。落实规范校外培训机构发展、3岁以下婴幼儿照护服务政策，在城市建成一批示范性婴幼儿照护服务机构。大力发展普惠性学前教育，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，到2020年全省普惠性学前教育资源覆盖率达到80%。

  二、完善促进实物消费结构升级的政策体系

  （一）多措并举促进汽车消费。实施新能源及网联汽车发展三年行动计划，加大新能源汽车推广应用力度，加快充电及车联网基础设施建设，完善在城市建成区减免停车费、便利通行等支持政策。落实《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号），鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新，促进汽车消费升级。做好汽车平行进口试点相关工作，全面取消二手车限迁政策，挖掘汽车后市场消费潜力。

  （二）发展壮大住房租赁市场。推动郑州、洛阳等城市争取开展中央财政支持住房租赁市场发展试点，在完善支持政策、增加有效供应、提供金融支持等方面先行先试。建设政府主导的住房租赁管理服务平台，积极推进国有租赁企业发展，支持规模化、专业化、品牌化住房租赁企业发展。

  （三）扩大和升级信息消费。持续加大网络提速降费力度。加快5G商用步伐，推动郑州5G试点城市和许昌“5G泛在小镇”建设，积极申报中国广电5G示范省。实施“十百千”转型升级创新专项，大力发展人工智能、智能传感器、芯片、智能终端等新一代信息技术及相关产品。规范网络游戏研发、出版、运营。

  （四）推动传统商贸提质发展。在省辖市培育一批示范商圈，支持符合条件的商业街（步行街）争取开展国家步行街改造提升试点。推动传统专业市场加快向商品展示订货中心、批发采购中心、物流配送中心等现代市场形态转型。完善农村商业设施，推动商贸物流与休闲农业、乡村旅游等有机结合，打造一批特色商贸小镇，促进农村居民消费升级。

  （五）大力发展绿色消费。落实绿色商场、绿色采购等标准，引导流通企业扩大绿色产品销售。落实政府绿色采购制度，积极采购绿色产品。研究建立绿色产品消费积分制度，开展绿色家庭、绿色商场、绿