郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案的通知【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据《 郑州市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的决定【废止部分】》（郑政〔2022〕6号》规定，全文废止。
各产煤县 (市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

为认真贯彻落实 《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》 （ 国发〔2016〕7号)和 《 河南省人民政府关于促进煤炭行业解困的意见》 （ 豫政〔2016〕10号）精神,做好我市化解煤炭行业过剩产能、推进煤炭行业实现脱困发展工作,经市政府同意,现将 《郑州市煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件下载：《郑州市煤炭行业化解 过剩产能实现脱困发展实施方案》

郑州市人民政府办公厅

2016年8月25日


为贯彻落实国家、省关于进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展的要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,按照 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着眼于推动煤炭行业供给侧结构性改革,坚持市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,综合施策、标本兼治,因地制宜、分类处置的原则,将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合,实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

二、基本原则

政府引导与市场运作相结合。充分发挥市场机制作用和政府引导作用,用法治化和市场化手段化解过剩产能。企业承担化解过剩产能的主体责任,地方政府负责制定落实方案并组织实施，争取国家、省给予资金奖补和政策支持。

因地制宜与分类有序相结合。联合地方政府、企业、专家智库等多方面的力量,制订化解方案。正确处理保持社会稳定与推进结构性改革的关系,落实各项支持性政策,积极稳妥处理好失业人员再就业和生活保障问题,有序推进化解过剩产能。

突出重点与依法依规相结合。整体部署、重点突破,统筹推进化解煤炭过剩产能工作,工作基础较好的县 (市、区)率先取得突破。强化法治意识,依法依规化解过剩产能,切实保障企业和职工的合法权益,落实好各项就业和社会保障政策,处置好企业资产债务。

三、工作目标

通过政府引导,到2018年底,全市地方煤矿关闭5家,淘汰产能90万吨,将剩余煤矿整合一批、提升一批。2016关闭煤矿1家,淘汰产能15万吨;2017年关闭煤矿2家,淘汰产能30 万吨;2018关闭煤矿2家,淘汰产能45万吨。与省国有骨干煤炭企业共同组织兼并重组煤矿化解过剩产能工作。

四、主要措施

1. 专门机构与统筹协作相结合。煤炭行业化解过剩产能工作由市钢铁煤炭行业化解过剩产能领导小组组织实施,市煤炭、发展改革、工信、国土资源、煤监、财政、信访、环保、公安等部门及相关产煤县 (市、区)政府配合联动,逐级签订责任书, 形成长效工作机制,细化落实淘汰产能任务。同时加强政策宣传,通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,广泛深入宣传化解煤炭过剩产能的重要意义和经验做法,加强政策解读,回应社会关切,形成良好的舆论环境。

2. 化解产能与转型升级相结合。通过政策引导与企业努力, 将现有产业布局进行良性调整,推进企业改革重组,促进行业调整转型,鼓励发展煤电一体化,鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区,发展风电、光伏发电和现代农业。通过综合施策将现有矿井及资源进行进一步优化,鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业,培育一批大型煤炭企业集团,提高煤炭生产 “四化” 水平,同时延伸煤炭产业链,利用现有优势发展多元化经营,形成产业更加集中、市场竞争力更强的优势企业。

3. 整体推