河南省人民政府办公厅关于加快推进5G网络建设发展的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2023〕7号）规定， 继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府行政规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2025〕2号）规定， 继续有效。

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：

  为深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面落实省委、省政府决策部署，加快我省5G（第五代移动通信技术）商用步伐，促进5G产业发展，经省政府同意，现就加快推进我省5G网络建设发展有关事项通知如下。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委、省政府决策部署和《河南省5G产业发展行动方案》，坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会，加强5G网络规划布局，加快5G网络规模部署，深化5G网络应用示范，推动5G产业“一网四基地”（5G基础网络，研发创新基地、生产制造基地、应用示范基地、信息安全基地）建设，把我省建设成为在全国具有重要影响的5G产业发展先行区、创新应用示范区和集聚发展热点地区，促进经济社会数字化转型，为建设网络强省奠定坚实基础。

  二、基本原则

  坚持统筹规划、合理布局。依据城市总体规划、土地利用总体规划或国土空间规划，科学编制5G基站建设发展规划，实现协调衔接、合理布局。

  坚持开放共享、融合发展。积极推动移动通信基站塔（杆）资源与路灯杆、监控杆、交通指示牌等社会塔（杆）资源双向开放，创新建设模式，统筹推进5G基站建设。

  坚持安全环保、绿色协调。推广应用新能源和节能环保技术，积极推进5G基站景观化建设，与城乡建设发展环境协调统一。

  坚持应用引领、重点突破。聚焦5G产业链关键环节，以示范工程和重大项目为先导，打造一批应用示范标杆。

  三、工作目标

  2019年，按照“郑州主发、多地联动、应用引领”的思路，加快郑州5G规模组网和全省5G试验网建设，加快推进新型研发机构建设，深化5G示范应用。初步实现郑州市及各地重点区域5G网络全覆盖，启动全省5G预商用。

  2020年，启动全省5G规模化商用，持续完善城市、公路沿线及重点区域5G网络，巩固提升郑州5G网络枢纽地位。拓展5G应用场景和应用领域，积极培育数字经济新产业、新业态，持续拓展信息消费市场空间。

  四、重点任务

  （一）加强5G基站统筹规划。省通信管理局会同有关单位统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，依据城市总体规划、土地利用总体规划或国土空间规划，组织编制各省辖市、省直管县（市）5G基站建设发展规划。各地要按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强城市通信基础设施规划工作的通知》（豫政办〔2016〕211号），将5G基站建设纳入城市控制性详细规划，采用政府购买服务模式落实5G基站建设发展规划编制费用。制定出台《建筑物移动通信基础设施建设规范》，为移动通信基站、机房和相关配套设施预留建设空间，推动移动基站与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等同步设计、同步建设。（责任单位：省通信管理局、自然资源厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、交通运输厅、河南铁塔公司、省各基础电信运营公司，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

  （二）推进移动通信基站塔（杆）资源与社会塔（杆）资源双向开放共享。移动通信基站塔（杆）资源向公安、市政、交通运输、园林绿化等部门开放共享，各相关部门在开展信息化建设时应优先使用通信基站塔（杆）资源。各级公安、市政、交通运输等部门要向5G基站建设开放所属各类塔（杆）资源。在保证安全的前提下，推动电力杆开放共享。河南铁塔公司要集约高效利用各类开放共享设施作为5G基站的站址资源。各地要进一步规范路灯杆等社会塔（杆）资源建设管理，在规划新建多杆合一公共设施时，要统筹考虑5G基站建设需求，预留5G基站建设空间。（责任单位：省住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、工业和信息化厅、大数据局、电力公司、河南铁塔公司、省各基础电信运营公司，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

  （三）保障5G基站建设用地。各级自然资源部门要加大支持力度，将5G基站建设用地需求统筹纳入土地利用总体规划或国土空间规划，列入本地土地利用年度计划，并简化审批手续，加快权证办理。（责任单位：省自然资源厅，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

  （四）推动公共区域向5G基站建设开放。各级政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政、绿地、公路、铁路、机场、地铁等公共设施要向5G基站建设无偿开放，预留基站站址、通信机房等建设空间，并提供通行便利。依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施设备建设5G基站。物业服务企业要积极配合5G基站建设，禁止无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用。（责任单位：省住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、事管局、大数据局、中国铁路郑州局集团有限公司等，各省辖市、省直管县〔市〕政府）

  （五）加强基站电力供应保障。各级电力部门要严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，建立基站用电报装“绿色”通道，对具备条件的5G基站直接供电到户，加快接电速度。鼓励省各基础电信运营公司、河南铁塔公司加快5G基站直供电改造，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。（责任单位：省电力公司、发