河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见【全文失效】

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2020〕15号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 河南省人民政府关于公布省政府规范性文件清理结果的决定》 （ 豫政〔2023〕7号）规定，全文失效 。

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

  为加快我省电子商务发展,根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》 （ 国办发〔2005〕2号)、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》(商电发〔2011〕375号)精神,结合我省实际,提出如下意见。

  一、统一思想认识

  电子商务是网络化现代商务活动的新形态。近年来,我省电子商务发展环境和基础设施不断改善,第三方服务初具规模,企业应用快速发展,农村电子商务创新推进,网络交易增长迅速,呈现出较好发展势头。但总体上,我省电子商务处于发展的初期阶段,基础较弱,应用意识不强,推广范围不宽,质量和水平有待提高。大力推进电子商务是我省抢抓机遇实现经济社会又好又快发展的迫切要求,是转变经济发展方式的战略选择,是拉动内需、服务民生,助推富裕河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设的重要举措。

  二、把握总体要求

  (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以促进电子商务健康快速发展为宗旨,以加快我省经济发展方式转变和产业结构调整为主线,以应用电子商务推进现代流通体系建设为出发点,提高应用水平,实施产业带动,加强示范引导,完善发展环境,进一步增强网络消费产品供给能力,扩大信息消费需求,激发市场活力,推动我省电子商务实现跨越式发展,为中原崛起、河南振兴提供新动力。

  (二)发展原则。

  1.市场主导,创新发展。以市场需求为导向,以企业为主体,发挥市场配置资源的决定性作用。坚持创新驱动,鼓励电子商务技术、模式、机制创新,增强电子商务快速发展的内生动力。

  2.强化应用,务实发展。围绕我省经济社会发展重点和优势产业、重点行业、特色产品,加快电子商务普及应用,促进产业融合,拓展应用广度和深度,提高应用成效。

  3.要素融合,协同发展。推动电子商务发展要素之间有效衔接和深度融合,统筹网络经济与实体经济互动发展,推动线上、线下资源互补,促进电子商务服务业协调发展。

  4.加强监管,规范发展。加强对电子商务的宏观管理,在发展中规范,以逐步规范促进健康发展,优化发展环境,依法维护规范有序的电子商务市场秩序。

  (三)总体目标。

  到2020年,我省电子商务战略性新兴产业地位基本确立,电子商务成为我省社会商品和服务的主要流通方式,建成中西部区域性电子商务中心。

  ———全省电子商务发展总体水平进入全国前列,应用电子商务开展内外贸易的企业达到85%以上,网络零售额相当于社会消费品零售总额15%以上。

  ———建立比较完善的电子商务应用体系。由电子商务重点平台、骨干平台和细分平台组成的电子商务应用平台体系基本建成,相关配套服务成熟高效。

  ———诚信有序的电子商务发展环境基本形成,电子商务政策比较完善,网络交易监管有力,网络交易秩序健康规范,网络消费安全便利。

  三、明确主要任务

  (四)加强电子商务体系建设。

  1.壮大电子商务市场主体。引导我省优势行业中大型骨干企业加快应用电子商务,择优重点支持一批本土电子商务企业做大做强;鼓励传统商贸企业网上开店,实现“店商”与“网商”有机融合,壮大我省网商队伍;加强中小电子商务企业孵化,支持应用电子商务实现创业和再就业;扩大电子商务领域对外开放,积极引进和承接国内外知名电子商务企业来豫设立总部、搭建平台、拓展业务;支持我省传统商贸企业、电子商务企业和相关机构采取合资、协作、托管、代理等不同方式,整合社会资源,合作建立电子商务经营机构。

  2.完善电子商务平台体系。巩固发展综合性电子商务服务平台。加快建设我省商务公共服务系统,面向全省企业提供商贸流通网络综合服务,规划建设中国河南电子商务港。支持我省电子商务企业发展综合性电子商务平台,向省内外中小企业提供电子商务服务。鼓励建设具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服务功能的骨干电子商务平台,支持专业批发市场和大型经营企业开展大宗商品网上现货交易。培育一批在国内市场有较大影响力的特色产品和行业电子商务平台知名品牌;发展中小网商和家政、旅游、订餐、旧货交易等便民服务细分电子商务平台。逐步形成电子商务重点平台、骨干平台和细分平台有机结合,城市和农村网络交易服务平台有效衔接,不同部门、行业特色平台协调发展的格局。

  3.完善电子商务配套体系。推进现代物流体系建设。加强与菜鸟网络科技有限公司等知名企业合作,积极引进在国内外处于领先地位的快递物流企业到我省设立总部和重点机构。整合现有物流信息资源,大力发展第三方物流,推进第四方物流发展,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动物流企业与电子商务平台合作,为网上交易提供快速高效的物流支撑。发展快递物流,培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。支持重点电子商务企业建设物流配送系统。支持城市社区开设网络购物快递投送场所。统筹规划、逐步建设覆盖全省,与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。发展电子商务支付业务。鼓励银行拓展电子银行服务业务,强化在线支付功能,加强与电子商务企业的合作,开展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务,推出适合电子商务特点的支付产品和服务。加强第三方支付平台建设,探索开辟非金融机构支付服务市场。支持建立由网上支付、移动电话支付、固定电话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系,提供安全、高效、便捷的资金结算服务。

  4.完善网络交易支撑体系。推动“三网”(电信网、广播电视网、互联网)融合,扩大城乡网络覆盖范围,提高网络服务质量;依托中国联通中原数据基地、中国移动(郑州)数据中心等国家级数据枢纽,整合基础电信运营、软件供应和系统集成等基础业务,培育一批专业化电子商务服务企业,为中小电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务;推进大数据、物联网应用。加快发展云计算,建设云服务平台,完善云安全解决方案。大力推进移动网络新技术应用,支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务服务商和金融服务机构开展对接。

  5.完善电子商务诚信体系。加强电子商务信用管理。建设我省电子商务信用管理公共服务平台,强化身份认证、信息透明、数据共享、网络监督,以可信的主体、可信的客体、可信的交易、可信的纠纷解决机制为核心,构建可信交易生态圈;鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估,在电子商务中推广应用信用产品。研究制订电子商务产业统计指标体系,建立电子商务运行统计监测系统,推进电子商务统计信息综合利用,提升服务效能;加强信息安全防范,引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全措施,健全信息安全管理制度与评估机制。

  (五)大力拓展和深化电子商务应用。

  1.加快发展网络零售业。丰富完善“豫货网上行”网络平台功能,加大宣传和推广应用力度。加强与淘宝网、京东商城、苏宁等国内知名电子商务平台的合作,组织我省名特优产品开展网上推介,提升品牌市场占有率;积极推进名优产品网络零售商城建设。鼓励我省生产商、贸易商建立大类产品或单品电子商务营销网络渠道,扶持一批知名网上商城做大做强;发展传统商贸企业网络零售业务。鼓励大型传统百货、连锁超市、批发市场等重点商贸企业,依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源,组织开展网络零售业务,促进传统商品流通方式向电子商务方式转变;规划建设一批社区电子商务连锁超市,促进社区商业服务网络化。推动酒类、药品等特殊商品流通应用电子商务,探索提供房产、汽车、定制服务等消费需求在线服务。

  2.应用电子商务开拓国内市场。推进中小企业电子商务应用。鼓励我省中小企业应用第三方平台开展电子商务,支持有条件的第三方电子商务平台开设“河南企业专区”;支持品牌效应突出、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站,实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励生产企业直接开展网络零售业务。支持生产企业依托自身品牌,通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端;鼓励有条件的企业自建零售平台,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。推动专业化网络营销服务企业承接传统企业电子商务业务,培育网络销售领域的总代理、总经销。

  3.大力发展跨境贸易电子商务。充分利用跨境贸易电子商务服务试点政策。加强跨境贸易电子商务服务平台建设,推进管理和运行机制创新,先行先试,发挥应用效能;贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知