潍坊市人民政府办公室关于印发加快培育壮大知识产权服务业实施方案的通知

潍坊市人民政府办公室关于印发加快培育壮大知识产权服务业实施方案的通知

潍政办字〔2016〕158号

USHUI.NET^®提示：根据《 潍坊市人民政府关于公布市政府文件集中清理结果的决定》 （ 潍政发〔2018〕14号）规定，继续有效，有效期至2023.08.29

USHUI.NET^®提示：根据《 潍坊市人民政府关于公布市政府文件集中清理结果的通知》 （ 潍政发〔2023〕5号）规定，继续有效，不再设定有效期，施行过程中需要修改或废止的，由实施部门按程序自行处理。

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各重点企业，各高等院校：

  《加快培育壮大知识产权服务业实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  

潍坊市人民政府办公室

2016年12月19日






  为加快培育壮大知识产权服务业，提升自主创新效能，促进经济结构调整和经济发展方式转变，根据山东省人民政府《关于贯彻国发〔2014〕49号文件加快科技服务业发展的实施意见》 （ 鲁政发〔2015〕13号）和山东省人民政府办公厅《转发省科技厅省知识产权局服务业转型升级实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕104号）等有关规定，制定本方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想

  紧紧围绕加快经济发展方式转变和促进产业转型升级，完善管理体制，建立健全服务体系，培育市场需求，拓展服务模式，促进知识产权服务快速、持续、健康发展，为加快建立创新型经济强市建设提供有力支撑。

  （二）发展目标

  总体目标：到2020年，我市知识产权服务与科技经济发展融合度明显提升，知识产权质押融资、知识产权运营水平等服务领域全面进入全省先进行列，行业总产值达到 1.5亿元，提供就业岗位2000个；基本完成知识产权服务业转型升级，知识产权服务业对经济社会发展的贡献率明显提高。

  具体目标：到2020年，知识产权服务体系基本完善，知识产权服务业从业人员数量和服务大幅提高，能总体满足我市经济社会发展需求，专利代理机构（含分支机构）达到20家，执业专利代理人达到160人；商标代理机构达190 家，执业代理人达 1520 人；版权代理机构3家，从业人员达30人；知识产权运营机构达3家，从业人员达200人；培育1-2家在全省乃至全国具有一定影响力的知识产权品牌服务机构。建成政策完善、管理规范、竞争有序的知识产权服务业发展环境；知识产权服务业服务内容更加完善，服务手段更加丰富，知识产权服务业综合竞争实力和行业发展水平进入全省先进行列。

  二、重点任务和实施路径

  积极协调专利、商标、版权等知识产权管理部门，整合龙头企业、行业协会、知识产权运营中心、知识产权服务机构等各方力量，打造区域知识产权服务中心城市。

  （一）服务机构建设。重点围绕壮大光电子、新型动力机械、海洋化工、生物制药等我市特色产业领军企业，打造具有产业特色的知识产权代理服务机构。积极引进国内、省内影响力大、整体实力强的知识产权服务机构落户我市。鼓励我市现有知识产权服务中介机构的整合发展。出台相关政策和办法，推动知识产权商品化、资本化、金融化，支持知识产权服务机构做大做强，推动知识产权中介服务业从单一的代理申请，向综合、全面、高端的知识产权中介服务转变，重点培育5-10家基础好、能力强、信誉良，市场占有率高，在全省乃至全国具有较强市场竞争力的中介服务机构。

  （二）维权援助法律服务。1.大力发展知识产权维权援助服务。依托潍坊国家级知识产权维权援助中心和全国“12330”知识产权举报投诉热线电话平台，加大政策支持与经费投入，完善机构，充实人员队伍，提升整体服务能力，不断深化知识产权保护维权援助公益性服务。在全市重点产业、行业和企业建立知识产权保护联盟、行业自律机制和重大知识产权纠纷维权援助机制。延伸知识产权保护维权援助服务范围，强化县域和行业知识产权维权援助中心建设，鼓励有条件的县市区（含市属开发区，下同）知识产权管理部门、行业等设立维权援助分中心，实现知识产权保护维权援助服务工作全覆盖。充分发挥“互联网+”的优势，积极搭建“互联网+知识产权保护维权援助”公共法律服务平台，实现线上与线下一体化综合服务，为企业技术创新知识产权保护，提供简便快捷的维权援助法律服务支撑。建立知识产权海外维权援助机制，鼓励有条件的服务机构开展海外维权业务。设立企业海外专利纠纷、商标纠纷维权专项资金，协调有关知识产权行政管理部门、知识产权中介代理服务机构、律师事务机构、高校和科研机构的有关专家，重点对涉外知识产权纠纷提供维权法律服务和资金援助支持。

  2.建立行业协会、商会、产业和电子商务园区的知识产权保护自律机制。开展全市行业协会、商会、产业和电子商务园区的知识产权保护自律机制试点工作，研究并制定行业协会、商会、产业和电子商务园区的知识产权保护自律规则，积极推动相关知识产权保护规则纳入行业协会、商会章程和园区管理规定，推动行业协会、商会、产业和电子商务园区建立知识产权保护联盟。积极选取推荐符合条件的行业协会、商会和园区列入省级知识产权保护自律机制试点，到2020年实现行业协会、商会和园区知识产权保护自律机制全覆盖。

  3.鼓励和引导有资质的服务机构开展知识产权法律服务。拓展企业上市、并购、重组、清算、投融资等商业活动中的知识产权法律服务。完善科技型中小微企业知识产权保护与维权援助服务，支持服务机构为企业提供知识产权法律服务，形成对专利、商标、著作权、商业秘密等各类知识产权的保护服务体系，全方位保护市场主体创新成果。到2020年在全市重点培育10-15家具有法律特色优势的知识产权服务机构。

  4.建立产业知识产权侵权监控机制和风险应对机制。积极引进和培育我市高端知识产权法律服务机构，对重点发展产业和主要竞争对手的知识产权布局情况，进行有针对性的跟踪分析，预判知识产权风险和威胁。引导集群产业采取知识产权联合布局、防御性知识产权收购、知识产权许可谈判和启动专利权无效程序等多种形式，共同应对可能发生的产业重大知识产权纠纷与争端，增强风险防范和处置能力，保障产业发展安全。在全市新医药产业、生物产业、海洋化工、3D打印、电子商务、高端装备制造业等战略性新兴产业和全市部分传统优势产业领域，逐步建立知识产权侵权监控机制和风险应对机制。

  (三)知识产权信息服务。1.打造知识产权信息综合服务平台。有效整合现有全市专利信息应用与服务平台、中国（潍坊）农业机械装备专利专题数据库平台和潍坊中外光电产业专利信息数据库服务平台，创建便捷高效的检索、分析、交易和个性化信息综合服务平台，实现知识产权信息、运营、咨询、法律等内容的一站式服务。

  2.开展专利导航产业发展服务。实施专利导航项目，在关键技术领域掌握一批核心专利和布局合理、具有产业发展优势的专利组合，积极培育知识产权运营机构和运营人才，征集或储备一批半导体发光产业的知识产权运营项目。在高新开发区构建起较为完备的半导体发光产业专利导航体系，努力打造成为以专利技术为内生发展动力和核心竞争力的全国一流的专利密集型半导体发光产业集群，形成专利导航产业发展的有效模式。到2018年，力争在1-3个重点领域进入国家级或省级专利导航试验区，择优选择业务能力强的知识产权服务机构开展专利导航产业分析业务，为我市重点领域和产业发展提供强大支撑。

  3.加大知识产权信息开放和利用力度。推进专利数据信息资源开放共享，增强大数据运用能力。支持并鼓励知识产权服务机构开展以信息（数据）资源深度加工分析为基础的增值服务。依托国家、省级和我市知识产权信息服务平台，利用移动互联网、云计算等新技术，对我市传统优势产业和新兴产业进行知识产权基础信息深加工，对技术研发方向进行动态分析，为企业、行业制定战略规划、保护技术成果、避免专利纠纷、了解同行业或者竞争对手专利策略、跟踪国际国内技术发展趋势等活动提供借鉴和参考。

  （四）知识产权运营服务。1.深入开展知识产权运营试点工作。充分利用国家和省知识产权运营试点的优惠政策，重点支持省级知识产权运营试点企业做大做强。鼓励和引导各类金融资本等进入知识产权运营市场。引导并支持运营企业与我市重点企业、高等院校、科研院所等合作，提供知识产权收储、开发、投资等服务，提升