湖州市人民政府办公室关于全面推行区域能评改革的实施意见【全文废止】

湖政办发〔2017〕82号

USHUI.NET^®提示：根据《湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》（湖政发〔2019〕14号）规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》（湖政发〔2022〕21号）规定，全文废止

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为进一步落实“最多跑一次”改革要求，推进节能领域行政审批制度改革，全面提升固定资产投资项目节能审查效率，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域能评＋区块能耗标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕61号）精神，经市政府同意，现就我市全面推行区域能评改革提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）基本原则

——严守“双控”目标。节能审查是从源头严控高耗能项目建设，完成能源“双控”目标任务的重要抓手。通过开展区域能评改革，建立本区域负面清单，形成“能源‘双控’+分类管理+能效标准”的工作机制。

——提高能评效率。通过简化审批环节、优化审批流程，对负面清单内的项目实行能评管理，对负面清单外的项目实行承诺备案管理，以承诺备案表替代项目节能审查意见，建立网上申报窗口，全面提高节能审查效率，实现企业“零跑腿”。

——坚持权责统一。按照“谁备案、谁验收，谁审核、谁监管”的原则，加强对项目全过程监管。严格节能执法监察，确保节能措施落实，对不履行承诺备案的失信企业进行公开曝光并予以严惩。

（二）改革目标

通过全面推行以县区（含湖州开发区，下同）为单位的区域能评，加快我市企业投资项目承诺报备制改革的实施，实现固定资产投资项目节能审查环节进一步简化、节能审查流程进一步优化，提高审批效率，优化投资环境。

（三）改革内容

在能源消费总量和强度“双控”目标任务可落实的县区，全面分析用能现状，提出一个时期本辖区能源消费强度、用能总量和煤炭减量替代等控制目标，明确与本辖区产业规划相适应的节能措施和能效标准，编制区域能评报告，制定区域节能审查负面清单，实行分类管理，依法开展全过程监管。

二、工作重点

（一）编制区域能评报告。根据区域产业发展规划，编制区域能评报告，推进区域经济可持续发展与节能降耗的良性互动。区域能评报告主要包括一个时期内本区域能源消费强度、用能总量和煤炭减量替代等控制目标，区域项目分类管理原则、能效标准依据、区块能效标准和提高能源利用效率、降低能源消费等对策措施，节能技术产品和新能源推广应用、用能承诺和责任追究、节能奖励和能效“领跑者”等工作机制，以及新增用能项目等量或减量替代方案。

（二）制定区域负面清单。将国家、省审批的政